А.Мороз: Двухпалатный парламент - шаг к авторитаризму
Двухпалатный парламент - это шаг к авторитаризму. Об этом председатель Верховной Рады Украины V созыва Александр Мороз заявил сегодня в телеэфире. По его словам, инициатива Президента Украины Виктора Ющенко о внедрении двухпалатного парламента свидетельствует о том, что глава государства стремится к авторитаризму. А.Мороз объяснил, что речь идет о назначении сенаторов из числа губернаторов, которые назначаются Президентом. "Это насмешка над парламентаризмом", - сказал он. А.Мороз также отметил, что в настоящее время Польша исходит из необходимости ликвидации верхней палаты парламента из-за неэффективности такой системы. В свою очередь эксперты придерживаются того мнения, что на данный момент заявления о введении двухпалатного парламента выглядят как попытка привлечения внимания и создания собственной инициативы в противовес другим предложенным концепциям. Однако на данный момент нет таких сил, которые приняли бы как одну, так и другую сторону. Такое мнение высказал РБК-Украина политический аналитик Международного центра перспективных исследований Иван Пресняков. По его словам, возникает сомнение, будет ли введен этот проект двухпалатного парламента, так как последнее время многие политики высказывают мнение о необходимости реформирования конституции, однако очевидным остается тот факт, что на практическое решение этого вопроса не хватает возможностей ни у одной стороны. Эксперт отметил, что сам по себе двухпалатный парламент, скорее всего, усложнит процесс принятия законодательных решений. И на данный момент неясно как будет формироваться вторая палата, будет ли это формирование мажоритарным образом или выбирать будут власти регионов. В то же время советник Президента Украины Степан Гавриш заявил сегодня на пресс-конференции, что двухпалатный парламент сделает невозможным волюнтаризм парламентского большинства. По его словам, представительство регионов Украины в парламенте V созыва является неравномерным – большинство депутатов фактически представляют столицу, в то время как представителей регионов не хватает. Двухпалатная система, по его мнению, сможет решить этот недостаток. Кроме того, существующее сегодня доминирование большинства в Верховной Раде, позволяет манипулировать демократическими ценностями и манипулировать этим положением без оглядки на оппозицию. По мнению С.Гавриша, верхняя палата парламента должна избираться по мажоритарному принципу, что даст регионам возможность экономического и социального развития. К тому же, двухпалатный парламент уменьшит количество наложенных Президентом вето на законы, поскольку этот процесс будет проходить внутри парламента при участии обеих его палат. "Этот парламент действительно будет работать медленнее, но качественнее", - сказал С.Гавриш, добавив, что количество законов, которые в последнее время принимала ВР, поясняется ничем иным, как манипулятивным использованием законодательного органа и недобросовестным лоббизмом корпоративных интересов. Напомним, сегодня президент Украины В.Ющенко заявил, что Украина готова перейти к двухпалатному парламенту. По его мнению, "это позволит укрепить представительство регионов в законодательном органе и повысить ответственность и качество законотворчества". Как отмечалось, смысл разделения парламента на две палаты в том, что в этом случае законопроекты, инициируемые и принимаемые нижней палатой, должны быть также одобрены и верхней палатой, которая, как правило, в большей степени склонна занимать позиции, близкие правительству. Практику создания двухпалатных парламентов имеют: Россия, Великобритания, Польша, США, Узбекистан, Франция, ФРГ, Казахстан. Напомним, что 16 апреля 2000 г. идею формирования двухпалатного парламента в Украине поддержали 81,6% избирателей, принявших участие в голосовании. Результаты референдума до сих пор не имплементированы. Тогда А.Мороз раскритиковал идею двухпалатного парламента. По его мнению, для налаживания взаимодействия между президентом, ВР и правительством необходимо четко следовать нормам Конституции, а отмена политреформы может привести к возвращению "к авторитарной системе управления".
