О.Мороз: Двопалатний парламент - крок до авторитаризму
Двопалатний парламент - це крок до авторитаризму. Про це голова Верховної Ради України V скликання Олександр Мороз заявив сьогодні в телеефірі. За його словами, ініціатива Президента України Віктора Ющенка про впровадження двопалатного парламенту свідчить про те, що глава держави прагне до авторитаризму. О.Мороз пояснив, що йдеться про призначення сенаторів з числа губернаторів, які призначаються Президентом. "Це насмішка над парламентаризмом", - сказав він. О.Мороз також відзначив, що в даний час Польща виходить з необхідності ліквідації верхньої палати парламенту через неефективність такої системи. У свою чергу експерти дотримуються тієї думки, що на даний момент заяви про введення двопалатного парламенту виглядають як спроба привертання уваги і створення власної ініціативи на противагу іншим запропонованим концепціям. Проте на даний момент немає таких сил, які прийняли б як одну, так і іншу сторону. Таку думку висловив РБК-Україна політичний аналітик Міжнародного центру перспективних досліджень Іван Пресняков. За його словами, виникає сумнів, чи буде введений цей проект двопалатного парламенту, оскільки останнім часом багато політиків висловлюють думку про необхідність реформування конституції, проте очевидним залишається той факт, що на практичне вирішення цього питання не вистачає можливості ні у однієї сторони. Експерт відзначив, що сам по собі двопалатний парламент, швидше за все, ускладнить процес ухвалення законодавчих рішень. І на даний момент неясно як формуватиметься друга палата, чи буде це формування мажоритарним чином або вибирати будуть власті регіонів. В той же час радник Президента України Степан Гавриш заявив сьогодні на прес-конференції, що двопалатний парламент зробить неможливим волюнтаризм парламентської більшості. За його словами, представництво регіонів України в парламенті V скликання є нерівномірним – більшість депутатів фактично представляють столицю, тоді як представників регіонів не вистачає. Двопалатна система, на його думку, зможе вирішити цей недолік. Крім того, домінування більшості, що існує сьогодні, у Верховній Раді, дозволяє маніпулювати демократичними цінностями і маніпулювати цим положенням не оглядаючись на опозицію. На думку С.Гавриша, верхня палата парламенту повинна обиратися за мажоритарним принципом, що дасть регіонам можливість економічного і соціального розвитку. До того ж, двопалатний парламент зменшить кількість накладених Президентом вето на закони, оскільки цей процес проходитиме всередині парламенту за участю обох його палат. "Цей парламент дійсно працюватиме повільніше, але якісний", - сказав С.Гавриш, додавши, що кількість законів, які останнім часом приймала ВР, пояснюється нічим іншим, як маніпулятивним використанням законодавчого органу і недобросовісним лобізмом корпоративних інтересів. Нагадаємо, сьогодні президент України В.Ющенко заявив, що Україна готова перейти до двопалатного парламенту. На його думку, "це дозволить укріпити представництво регіонів в законодавчому органі і підвищити відповідальність і якість законотворчості". Як наголошувалося, сенс розділення парламенту на дві палати в тому, що в цьому випадку законопроекти, що ініціюються і приймаються нижньою палатою, повинні бути також схвалені і верхньою палатою, яка, як правило, більшою мірою схильна займати позиції, близькі уряду. Практику створення двопалатних парламентів мають: Росія, Великобританія, Польща, США, Узбекистан, Франція, ФРГ, Казахстан. Нагадаємо, що 16 квітня 2000 р. ідею формування двопалатного парламенту в Україні підтримали 81,6% виборців, що взяли участь в голосуванні. Результати референдуму до цих пір не імплементовані. Тоді О.Мороз розкритикував ідею двопалатного парламенту. На його думку, для налагодження взаємодії між президентом, ВР і урядом необхідно чітко слідувати нормам Конституції, а відміна політреформи може привести до повернення "до авторитарної системи управління".
