Президент Украины Виктор Ющенко указом от 2 июля приостановил действие распоряжения Кабинета министров от 18 июня "О временном возложении выполнения обязанностей председателя Антимонопольного комитета Украины на Мельниченко А.И.", которым решен вопрос о временном выполнении обязанностей главы АМКУ на период до назначения в установленном порядке председателя этого комитета.
Согласно указу, названное распоряжение выдано Кабмином вопреки Конституции. В частности, согласно с пунктом 12 части первой статьи 85 Конституции Украины главу АМКУ назначает Верховная Рада Украины по предоставлению премьер-министра. Внесение премьер-министром представления относительно кандидатуры на должность главы АМКУ согласно с требованиями Основного закона государства должно осуществляться в пределах парламентских процедур.
В таком же порядке по Конституции Украины назначаются и министры (кроме Министра обороны Украины и Министра иностранных дел Украины). Однако, если Конституцией Украины прямо установлено, что министры входят в состав Кабинета министров (часть первая статье 114), а министерства принадлежат к центральным органам исполнительной власти (пункты 9, 91 статье 116, часть третья статье 117), то относительно АМКУ нормы, которые бы определяли его как орган, который принадлежит к системе органов исполнительной власти, в Основном законе государства отсутствуют.
Действующим же Законом Украины "Об Антимонопольном комитете Украины" АМКУ определен как государственный орган со специальным статусом (часть первая статье 1), который строит свои отношения с Кабинетом министров Украины на принципах взаимодействия (статья 20 ). Согласно с пунктами 9, 92 статьи 116 Конституции Украины к полномочиям Кабинета министров Украины принадлежат направление и координация работы министерств, других центральных органов исполнительной власти, назначения на должности и увольнение с должностей по предоставлению премьер-министра Украины руководителей центральных органов исполнительной власти, которые не входят в состав Кабинета министров Украины. Законом Украины "О Кабинете Министров Украины" детализированы полномочия Кабинета министров Украины относительно направления и координации работы органов исполнительной власти, решения кадровых вопросов деятельности органов исполнительной власти (статье 22, 44, 46, 49) и в то же время определено, что с государственными органами Кабинет министров Украины взаимодействует по вопросам, которые принадлежат к его компетенции (статья 40). Участие Кабинета министров Украины в решении кадровых вопросов деятельности Антимонопольного комитета Украины по Конституции Украины сводится к внесению премьер-министром Украины в Верховную Раду Украины представления относительно кандидатуры на должность председателя Антимонопольного комитета Украины (пункт 12 части первой статьи 85); эта конституционная норма воспроизведена и в Законе Украины "О Кабинете Министров Украины" (пункт 3 части первой статьи 44).
При таких обстоятельствах, решив вопрос о временном выполнении обязанностей председателя Антимонопольного комитета Украины - органа, который не является центральным органом исполнительной власти, Кабинет министров Украины вышел за пределы полномочий, определенных для него Конституцией Украины, действовал способом, который не предусмотрен ни Основным законом государства, ни действующими законами. Следовательно, распоряжение Кабинета министров Украины от 18 июня 2008 года №839-р принято с нарушением вышеупомянутых норм Конституции Украины, части третьей статьи 113, части первой статьи 117 Основного Закона государства, которые являются нормами прямого действия и обязывают Кабинет Министров руководствоваться, в частности, Конституцией и законами Украины, выдавать постановления и распоряжения в пределах своей компетенции.
Кроме того, В.Ющенко обратился в Конституционный суд с просьбой рассмотреть соответствие Конституции отмеченного распоряжения правительства.
Как сообщалось, 23 мая с.г. Верховная Рада уволила народного депутата от Партии регионов Алексея Костусева с должности председателя Антимонопольного комитета. Впрочем сам А.Костусев, отбывший на посту главы АМКУ положенные законом 7 лет, еще в марте заявил о намерении уйти в отставку и сосредоточится на парламентской деятельности.
Отметим, что 17 января в парламенте был зарегистрирован проект постановления о назначении Давида Жвании на должность председателя АМКУ. Однако сегодня лидер "Нашей Украины - Народной самообороны" Вячеслав Кириленко обратился к правительству с просьбой отозвать из Верховной Рады представления на назначение Д.Жвании. По словам В.Кириленко, отзыв кандидатуры необходим, поскольку НУ-НС не принимала решений относительно ее выдвижения.