Рыбный патруль – первый шаг в перезагрузке рыбной отрасли
Пилотный проект по трансформации рыбинспекции в рыбный патруль скоро начнется в Киевской области (источник фото - Громадська думка)
Украина владеет одной из крупнейших в Европе площадей внутренних водоемов - 1,2 млн га, однако текущее состояние отрасли - неутешительное: менее 1% в секторе АПК, 80% рыбы на прилавках магазинов - импорт. Отрасль нуждается в принципиальном реформировании: дерегуляция, упрощение условий ведения бизнеса, привлечения инвестиций... искоренение коррупции. Цель - превратить Украину в "рыбную" страну, как это позволяет ее природный потенциал. Обеспечить украинцев свежей, качественной и доступной рыбой.
Госрыбагентство разработало комплексную стратегию реформирования рыбного хозяйства. Но уже запущенные реформы и те, что еще ждут свой на запуск, никогда не заработают в жизни, если в области не будет эффективной системы контроля. Ее внедрение и полный перезапуск органов рыбоохраны является базисом для всех дальнейших перемен и реформ.
Приведу простой пример. Мы значительно упрощаем правила работы для рыбаков-промысловиков. Но, если мы не обеспечим контроль соблюдения этих новых правил, то какой бы хорошей не была новая система - она не заработает.
Кто выполняет функцию охраны и контроля за водными биоресурсами сегодня? Органы рыбоохраны или проще говоря Госрыбинспекция. Все, кто сталкивался с рыбалкой знают, что, к сожалению, в Украине она не выполняет своих функций должным образом. И результат виден на каждом водоеме - неконтролируемый промышленный лов, браконьерские сетки, рыбоохрана, которая сама рыбачит и прикрывает браконьеров.
В этом есть много причин. Главные - очень низкая зарплата рыбинспекторов, 1500 грн в месяц очевидно является прямым призывом к коррупции. Следующий фактор - катастрофическое материально-техническое обеспечение и обеспечение горюче-смазочными материалами, последние государство практически не выделяет. На месяц небольшие территориальные органы обеспечиваются 20 литрами топлива, большие - 100. Другими словами, если разделить выделенное горючее на все теруправления, то хватит его каждому инспектору на 1 час работы в месяц. Дальше больше. Для того, чтобы осуществлять контроль за водоемом нужно не только заправлять лодку, нужно ее в принципе иметь. А наши теруправления обладают кое-где лодками еще с 70-х годов. Есть более новые, но их состояние нужно видеть... Вопрос о том, можно ли догнать на такой лодке браконьера - вообще не возникает. Оружие, которым владеет рыбинспекция часто изготовлено в начале 20-го века, в некоторых управлениях есть образцы конца 19. На мой взгляд, такому оружию место в музее и отнюдь не в наведении порядка на водоеме.
Вполне очевидно, что все эти факты нормальной качественной работе органов рыбоохраны не способствуют. Без всесторонней, основательной и кардинальной реформы - порядка и контроля со стороны государства на водоемах не будет. Над ее разработкой команда Госрыбагентства и Минагропрома начали работу в апреле 30 сентября Кабинетом министров Украины было принято постановление о реформировании органов рыбоохраны. Благодаря ней старую рыбинспекцию будет ликвидировано, а вместо нее в начале 2016 года в Украине появится рыбный патруль. Сначала в Киеве и Киевской области, а затем и по всей территории государства. Украина уже имеет положительный опыт по запуску полиции на улицах Украины, нас этот опыт вдохновляет. Наша реформа - это решительные и бескомпромиссные антикоррупционные меры, благодаря им мы получим новый орган по качественно-другими принципами и стандартами работы.
Как будет рыбный патруль? В первую очередь это новый персонал, отобранный на основе открытого конкурсного отбора, люди незапятнанные коррупцией. С высокой мотивацией, те, кто по-настоящему болеет за отрасль. Это современное техническое оснащение и системы мониторинга, лучший зарубежный опыт.
Повысить эффективность работы рыбного патрулю нам поможет максимальное привлечение новых электронных систем. Речь идет о введении на промышленных лодках GPS-маячков, введение электронной отчетности. Такой комплекс мер позволит нам построить на украинских водоемах систему контроля европейского уровня.
Мы активно сотрудничаем с международными организациями, чтобы найти необходимые средства для обеспечения нового рыбного патруля современным материально-техническим обеспечением. Рыбные патрульные будут иметь не только современную форму и лодки, но и дроны, приборы ночного видения и многое другой техники, активно используют их европейские коллеги. Часть идей в этом направлении мы получили от общественных активистов, вовлеченных в процесс реформирования.
Новейшие технологии оборудования позволят выстроить на водоеме качественно новую систему контроля. Например, в Киевской области рыбоохрана сегодня использует катера мощностью преимущественно в 50 лошадиных сил, будут новые - 150. Они экономнее потреблять топливо и в то же время будут развивать скорость до 70 км в час. Количество судов будет разной для каждой из областей - в "пилотной" Киевской мы рассчитываем иметь 15. Это позволит одновременно проводить оперативные мероприятия на 4-х катерах и охватить большую площадь акватории. Использование дронов позволит рационально использовать технический и человеческий ресурс. В среднем ширина реки - 2 километра, водохранилища - 10. С помощью дрона с радиусом охвата в 4 км рыбные патрульные смогут быстро и эффективно отслеживать информацию на водоеме, не тратя время на то, чтобы добраться с одного берега на другой.
Вопрос оплаты труда новых работников Госрыбагентство нашло возможность решить за счет внутренних ресурсов и внутренней оптимизации. С сегодняшних 1500 грн зарплата будет увеличена до 4000-6000 грн.
Мы уже проработали вопрос профессиональной подготовки наших патрульных и используем для этого лучший европейский опыт. Наших новых рыбных патрульных мы будем посылать на стажировку за границу для постоянного обмена опытом. Базисом для учебного курса будет украинское учебное заведение, преподаватели украинские и европейские эксперты. Образовательная программа будет включать курсы основ рыбоохранной деятельности и изучение рыбохозяйственного законодательства и использования оружия. Отдельное внимание в обучении мы уделим ихтиологии и ихтиопатологии - рыбные патрульные должны в совершенстве ориентироваться в видах рыб и особенностях их жизнедеятельности. И ситуация, которая существует в отрасли сегодня - рыбинспекторы, которые нередко просто не различают один вид рыбы от другого, является неприемлемой.
Однако не только материально-техническое обеспечение должно способствовать эффективной работе рыбного патруля, костяком системы всегда есть люди. Поэтому особый акцент мы сделаем на наборе в рыбный патруль честных и порядочных людей, которые искренне хотят возродить рыбное хозяйство Украины, болеют за порядок на водоеме, чтобы любой рыбак - не только промышленный, но и любитель, мог выйти на водоем и почувствовать, что на ней действительно есть рыба. Рыбными патрульными должны быть те, кто проявил себя и вызывает уважение у самих рыбаков.
Пилотный проект по набору сотрудников и обеспечение их современным оснащением мы начнем уже этой осенью из Киева и Киевской области, после этого - запуск в масштабе всей страны. Для этого нам необходимо набрать около 800-1000 новых сотрудников. Поэтому пользуясь случаем, хочу официально пригласить в нашу новую службу тех, кто увидел себя в этих словах, кто готов стать командой нового рыбного патруля.
