Минобороны перед выбором: стандарты НАТО или наряды на кухню
По словам автора, военное руководство Украины согласно вернуть солдат с учебных полигонов на кухни
По словам главы государства Петра Порошенко, руководство страны продолжит реформирование Вооруженных сил в соответствии со стандартами НАТО. Это позволит Украине получить профессиональную армию, владеющую боевым опытом.
"Мы будем завершать реформирование и создание новой украинской армии, армии, которая с одной стороны отвечает стандартам НАТО, и сейчас мы решительно переводим украинские Вооруженные силы под эти стандарты", - заявил Президент на встрече с командирами среднего звена, участвовавшими в антитеррористической операции на Донбассе. При этом он отметил, что в армии существует еще множество различных проблем, которые необходимо неотложно решать.
Впрочем, прямое указание Президента направить все усилия на создания современной, профессиональной армии некоторые армейские чиновники, заскочившие в Минобороны на волне волонтерства, понимают довольно своеобразно.
В частности, все больше вопросов вызывает "эксперимент" по передаче воинским частям обязанностей самостоятельно обеспечивать военнослужащих питанием. В частности, во Львовской академии сухопутных войск и в Одесской береговой базе МВС солдаты уже заменили на кухне поваров и посудомоек. И, хотя такое "новшество" является, скорее, возвратом к наследию советского прошлого, отдаляя украинскую армию от тех самых стандартов Североатлантического Альянса, в оборонном ведомстве не против расширить количество "подопытных" воинских частей.
Наряды на кухню, которые наша армия унаследовала от СССР, ушли из отечественной армейской жизни только в 2007 году. Тогда гражданский министр обороны Анатолий Гриценко по примеру стран НАТО отдал кормление военнослужащих на аутсорсинг коммерческим фирмам, с которыми Минобороны заключало контракты. В результате более 5 тысяч военнослужащих сменили чистку картошки и мытье посуды на занятия по боевой подготовке и профессиональное обучение. Кроме этого, за счет привлечения бизнеса в армейских столовых улучшилось качество самой пищи, которая стала более разнообразной. В рационе военнослужащих появились сосиски, свежие овощи и фрукты, соки, сдобные булочки. Кроме этого, в солдатских столовых появилась культура обслуживания, которую принесли профессиональные официантки.
Тогда же военные части попрощались с подсобными хозяйствами и подшефными фермами, где солдаты занимались совершенно далекими от воинского ремесла делами. "Мы вычистили армию от свинства в буквальном смысле: избавились от сотен подсобных хозяйств, свинарников и коровников. А до этого у нас солдаты месяцами могли вместо боевой подготовки ухаживать за свиньями, коровами и так далее", - рассказывал Анатолий Гриценко.
Сейчас наша страна находится в состоянии войны с противником, располагающим несоизмеримо большими по численности вооруженными силами. Качество воинской подготовки наших бойцов и их мотивация могут стать важными факторами в этом противостоянии. Однако военное руководство почему-то согласно вернуть солдат с учебных полигонов в кухни и столовые.
По словам полковника ВСУ, депутата от "Блока Петра Порошенко" Юлия Мамчура, возвращение солдат к работе на кухне неотвратимо скажется на их профессиональной подготовке. "Любой наряд - это отвлечение личного состава от выполнения задач по боевой подготовке. То есть, любой наряд, и ты выпадаешь из общего курса обучения, когда будешь мыть посуду, готовить, накрывать. Так мы возвращаемся к тому, что у нас было при Советском Союзе... Возвращать советскую систему, когда военнослужащие готовят пищу, это, конечно же, шаг назад. Мы определили вектор движения в Европу, и в данной ситуации нечего изобретать велосипед. Достаточно просто посмотреть, как организовано питание в станах НАТО, и взять у них позитив", - подчеркивает Юлий Мамчур.
В то же время нардеп Виталий Куприй считает, что власть намеренно возвращает военнослужащих к советским стандартам, пытаясь таким образом саботировать переход Украины на профессиональную контрактную армию. По его мнению, возвращение солдат на кухню - это только первый шаг, за которым последуют дальнейшая деградация вооруженных сил. "Возвращается практика стройбатов, когда военные занимались чем угодно - строили генералам дачи, возили любовниц в магазины. Я думаю, что все это неправильно. Офицеры и солдаты должны заниматься боевой подготовкой и бороться с врагом, а не обеспечивать свои потребности... Это однозначно не улучшает обороноспособность армии... Сейчас идет дестимуляция процесса создания контрактной армии со стороны государственной власти", - говорит политик.
Тем не менее, некоторые чиновники в Минобороны настаивают на возвращении прежней системы организации питания солдат. По их мнению, отказ от централизованных закупок услуг питания для военнослужащих позволит победить коррупцию. Правда, в своих заявлениях армейские чиновники оперируют только относительными расчетами. Кроме того, абсолютно не понятно, как за счет практического полной утраты контроля государства за организацией системы питания можно снизить коррупцию. Как правило, все происходит в точности наоборот!
В частности, член парламентского комитета по вопросам противодействия коррупции Игорь Луценко отмечает, что дробление крупных армейских тендеров на сотни мелких несет большие коррупционные риски. "Если имеется в виду, что разбиваются закупки на кучу мелких тендеров для каждой части, то такая децентрализация в этом вопросе, дробление на много маленьких рыночных сделок действительно будут способствовать коррупции. Скажем так, будут увеличивать коррупционные риски", - считает депутат.
Как показывает практика, передача закупок продовольствия на места не является панацеей от коррупции. Так, на днях Соломенский райсуд Киева вынес приговор бывшему начальнику тыла Нацгвардии Святославу Манжуре, который получил 232 тысячи гривен взятки при организации закупок мяса для военнослужащих. Показательно, что приверженцы возврата к советской системе питания ссылаются именно на опыт Нацгвардии!
Игорь Луценко также подчеркивает, что вопрос отказа от прежней системы обеспечения питания для военнослужащих должен обсуждаться публично, с обнародованием точных финансовых расчетов Минобороны и привлечением представителей бизнеса, которые профессионально кормят солдат. "В этих вопросах можно было бы посоветоваться, собственно, с представителями отрасли - с людьми, которые занимаются бизнесом в сфере кейтеринга в той или иной форме для военных. Тогда, я думаю, мы имели бы какую-то прозрачную картину. А делать сейчас сразу такой шаг, мне кажется, преждевременно... Дайте нам цифры... Но я очень сомневаюсь, что это та экономия, на которую мы собственно рассчитываем", - говорит депутат. Он также отмечает, что возвращение к советской системе питания солдат, когда армия идет к стандартам НАТО также несет идеологический вред.
По словам Юлия Мамчура, существующая система закупок для армии действительно нуждается в улучшении. Однако вместо отказа от существующего аутсорсингового обслуживания военных, достаточно создать для бизнеса понятные и прозрачные правила игры. Кроме этого, заключение длинных контрактов позволит представителям бизнеса планировать инвестировать в солдатские кухни, что позволит улучшить качество питания для военнослужащих. "Нужно определить для этих компаний, которые занимаются организацией питания для военнослужащих, какие-то общие правила игры и определенный длительный срок. Я знаю, что Министерство обороны сейчас заключает договоры на месяц-полтора. Это ни в какие ворота не лезет. Ни она компания не может вложить финансовые средства в развитие, в ремонт и замену того же оборудования, столовых, если ей продлевают контракт на полтора месяца. Надо заключать на год и более, чтобы компания могла спланировать. А пока эти конкретные правила не определены Министерством обороны, получается такая не очень хорошая система", - подчеркивает полковник ВСУ.
Увы, Минобороны продолжает идти на поводу откровенно авантюрных начинаний, которые лоббируются некоторыми чиновниками, не так давно занявшими высокие кабинеты, но уже допустившими не одну серьезную ошибку в организации материального обеспечения армии. Безусловно, заслуги волонтеров перед армией бесспорны. Но это не значит, что необходимо бесконечно потакать людям, использующих зачастую чужие заслуги как ширму для построения своей карьеры и достижения личных целей.
