Интернет без тормозов: провайдеров вынуждают прибавить скорости

В НКРСИ уверяют, что хотят "дать красный свет" недобросовестным участникам рынка В НКРСИ уверяют, что хотят "дать красный свет" недобросовестным участникам рынка
Регулятор требует от интернет-провайдеров зафиксировать в договорах с абонентами не только максимальную, но и минимальную скорость доступа к сети. Она должна составлять не менее 70% от цифры, которую провайдеры объявляют в рекламе. Провайдеры не согласны с таким требованием и обвиняют государство в попытке давления на бизнес.

Регулятор требует от интернет-провайдеров зафиксировать в договорах с абонентами не только максимальную, но и минимальную скорость доступа к сети. Она должна составлять не менее 70% от цифры, которую провайдеры объявляют в рекламе. Провайдеры не согласны с таким требованием и обвиняют государство в попытке давления на бизнес.

Новый виток борьбы с "нелегалами"

Национальная комиссия по вопросам регулирования связи и информатизации (НКРСИ) на заседании 15 декабря приняла за основу изменения к Правилам осуществления деятельности в сфере интернет-доступа. Текст документа будет представлен для общественного обсуждения до конца недели, а само обсуждение продлится до 20 января.

Как следует из сообщения НКРСИ, главное новшество в документе - это то, что он обязывает интернет-провайдеров в договорах с абонентами прописывать не просто максимальную скорость передачи данных, но и гарантированную минимальную. И она должна составлять не менее 70% от цифры, заявленной в рекламе. Например, если провайдер рекламирует интернет на скорости до 100 Мбит/с, то минимальная фактическая скорость в его сети не должна быть ниже 70 Мбит/с.

НКРСИ считает, что новая норма защитит абонентов от манипуляций со стороны провайдеров. Кроме того, она значительно усложнит деятельность "серых" игроков, которые пользуются пробелами в нормативно-правовой базе и мешают гармоничному развитию рынка.

Согласно законодательству Украины, чтобы предоставлять услуги интернет-доступа, никакие лицензии не нужны. Провайдер должен просто сообщить НКРСИ о том, что ведет такую деятельность, и его включат в соответствующий реестр. Кроме того, у провайдера должны быть все разрешения на установку оборудования и прокладку сети. Если их нет, он считается "серым". Также есть случаи, когда предприниматель покупает у крупного провайдера интернет и "раздает" его на дом за определенную плату. При этом заявленная в рекламе скорость редко соответствует действительной.

По оценкам НКРСИ, таких "серых" провайдеров в Украине около 30-40%. Капитальные затраты у них минимальные, поэтому они демпингуют, то есть устанавливают цены ниже себестоимости. В результате между легальными и нелегальными игроками начинаются ценовые войны.

"Это лишает операторов части доходов и ограничивает права абонента на выбор оптимального для себя пакета услуг", - говорится в сообщении регулятора. Поэтому и предлагается ввести ограничения, которые, по мнению НКРСИ, защитят и потребителя, и "честных" игроков.

Пряник или кнут

Крупные провайдеры неоднозначно оценивают попытку регулятора "навести порядок". С одной стороны, идея в целом им нравится.

"Установление общерыночных правил для провайдеров интернета - необходимый инструмент. Он задает стандарты качества и позволяет проверить, насколько реальная скорость соответствует той, которую провайдеры декларируют в своих тарифных планах", - заявил директор по технологической стратегии и управлению качеством "Киевстар" Василий Пантов.

Он выразил надежду, что когда абоненты будут получать объективную информацию о реальной скорости и качестве услуг, они начнут делать выбор, основываясь не только на размере абонплаты.

С другой стороны, на практике новая норма может не сработать, а только добавит легальным провайдерам забот. Регулятор даже не догадывается о существовании многих "серых" провайдеров, поэтому те и дальше могут писать в своей рекламе что угодно. В ведомстве надеются, что найти таких провайдеров помогут сознательные абоненты.

"Если абонент не получит ту скорость, которую ему гарантировал провайдер, он может пожаловаться нам", - рассказал источник в ведомстве.

Впрочем, участники рынка считают, что регулятору сначала стоит усилить надзор за "серым" сегментом.

"Если после вступления в силу данная норма будет выполняться только легальными игроками, а степень контроля за "серым" и "черным" сегментами рынка услуг интернет-доступа останется прежней, то ничего не изменится", - считает президент компании "Воля" Сергей Бойко.

Учредитель киевской сети провайдера "Триолан" Вадим Сидоренко отметил, что с принятием новой нормы качество интернет-услуг и жизнь абонентов особо не изменятся. Но у государства появится дополнительный предлог приходить с проверками.

"Абонент будет вести себя ровно так, как и сейчас. Это высококонкурентный рынок. Если не понравится один провайдер, абонент уйдет к другому и не будет никому жаловаться", - предположил он.

С этим утверждением согласился и руководитель проектов ИМК Александр Федиенко:  "К сожалению, уровень сознательности абонентов не настолько велик. А рынок, наоборот, очень большой".

Но в целом Федиенко считает шаг регулятора правильным. Он подчеркнул, что это его мнение как представителя бизнеса, а не как председателя Интернет Ассоциации Украины.

"Несмотря на стремление защитить клиентов от недобросовестной конкуренции со стороны "серых" операторов, предложение о контроле скорости интернет-подключения также усилит регулирование отрасли и даст инструменты давления на провайдеров", - добавил директор по корпоративным коммуникациям "Укртелекома" Михаил Шуранов.

По его словам, измерение скорости передачи данных весьма условно. В конкретный период времени на нее влияют разные факторы. А создание объективной и проверенной системы требует дополнительных инвестиций.

Кроме того, должны быть четко описаны детальные процедуры изменения такого параметра качества (где и когда ставить измерительное оборудование, какое оборудование использовать, сколько измерений делать, их продолжительность, формулы подсчета результатов, требования к квалификации лиц, проводящих такие измерения). Отсутствие такой системы или отсутствие четкого описания процедуры измерений может создавать почву для коррупционного давления на операторов.

Напоминаем, не забудьте выбрать свой способ читать новости.
On Top