Хождение по мукам: майдановцы вынуждены выпрашивать у государства соцпомощь

Майдановцы, которые стали инвалидами вследствие увечий, полученных во время Революции Достоинства, могут рассчитывать на статус инвалида войны. Однако власти разработали для них сложную процедуру предоставления соцзащиты и льгот. Активисты Майдана жалуются на невыносимые бюрократические процедуры. Для того, чтобы получить дополнительные 1,5 тыс. гривен, участники Революции вынуждены пройти все круги чиновничьего ада.

Девять кругов

Еще в начале прошлого года Верховная Рада приняла закон, согласно которому на статус инвалида войны могли претендовать лица, получившие ранения, увечья и контузии во время Революции Достоинства. Впрочем, этого властям оказалось недостаточно.

Поэтому Кабинет министров разработал и утвердил целый порядок, согласно которому врачи определяют, насколько статус инвалида связан с повреждениями, полученными во время Майдана. А Министерство здравоохранения своим приказом даже создало Межведомственную комиссию с замысловатым названием - по вопросам установления факта участия лиц в Революции Достоинства и получения повреждений здоровья в это время.

Для получивших увечья на Майдане Минздрав создал отдельную комиссию

Именно эта Комиссия и решает, действительно ли люди пострадали на Майдане, и определяет, какие телесные повреждения они получили, рассказывает представитель "Инициативной группы пострадавших на Майдане" Павел Сидоренко. По его словам, решение Комиссии, в свою очередь, позволяет пострадавшим активистам Майдана рассчитывать на получение статуса ветерана войны.

В состав Межведомственной комиссии входят представители Минздрава, Минсоцполитики, МВД, Генпрокуратуры, а также - общественных объединений и пострадавших на Майдане. "Заседания комиссии мы проводим примерно два раза в месяц. Всего прошло шесть заседаний. На сегодня рассмотрено более 80 таких пакетов документов", - говорит председатель Комиссии, замминистра здравоохранения Виктор Шафранский.

Впрочем, все это - не быстрый процесс. Получение статуса инвалида войны - слишком обременительная процедура даже для здорового человека. А для людей с ограниченными возможностями она может стать похожей на девять кругов ада.

Так, Павел Сидоренко объяснил РБК-Украина, что для этого пострадавший на Майдане должен сначала обратиться в Генпрокуратуру с заявлением о том, то он получил увечья или повреждения от "Беркута", ВВшников, титушек или других нападавших. ГПУ, в свою очередь, проверяет эту информацию, устанавливает статус потерпевшего и направляет человека на судмедэкспертизу.

Но и это еще не все. "Параллельно, пострадавший обращается в общем порядке в медико-социальные экспертные комиссии (МСЭК) для установления инвалидности на общих основаниях, группу и причину (общее заболевание). После этого человек может обратиться в Межведомственную комиссию с максимально простым перечнем документов", - уточнил Сидоренко.

По его словам, в него входят: заявление, копия справки об инвалидности и ее причины, копия паспорта, а также копии меддокументов, в которых указано, что человек обращался за медицинской помощью в медучреждения до 31 апреля 2014 года. "Меддокументы необходимы для того, чтобы показать, что у обратившегося были проблемы со здоровьем как раз в период Майдана, а не, к примеру, в 2015 году", - объяснил представитель "Инициативной группы пострадавших на Майдане".

После того, как Комиссия приняла документы, начинается забюрократизированный процесс по обмену "бумажками" между ведомствами.

В частности, Комиссия направляет запрос в Генпрокуратуру, о том действительно ли обратившийся к ним человек пострадал на Майдане, и какие конкретные телесные повреждения он получил на основании результатов судмедекспертизы. Последняя отвечает в течение двух-трех дней.

И если после этого Комиссия принимает позитивное решение о том, что лица, ставшие инвалидами, принимали участие в Революции Достоинства и получили конкретные телесные повреждения, пострадавший обращается в МСЭК для установления связи инвалидности с повреждениями здоровья, полученными во время Революции Достоинства. Для этого у МСЕК есть 5 дней.

"Затем человек получает новую справку, в которой написано, что причина инвалидности - повреждения, полученные во время Революции Достоинства. Получив новую справку МСЕК, пострадавший обращается в местные органы соцзащиты для получения удостоверения инвалида войны и в местное отделение Пенсионного фонда для оформления соответствующей пенсии", - сообщил Сидоренко.

К 15 февраля 2016 года, по словам Павла Сидоренко, в Комиссию обратились 97 человек, из которых более 90 получили ее позитивное решение. Последнее заседание комиссии состоялось 23 февраля. По его словам, причина того, что пока не все получили положительные выводы Комиссии, в том, что некоторые пострадавшие предоставили неполный пакет документов.

Благодарность государства

Впрочем, льготами, которые полагаются инвалидам войны, пытаются воспользоваться многие. И.о. начальника управления по делам ветеранов и участников АТО Минсоцполитики Александра Тарасова оценивает, что из прошедших Межведомственную комиссию, МСЭК предоставит статус инвалида войны около 60% обратившимся. Это происходит из-за того, что их увечья не связаны с Майданом.

"Представьте себе, человек подает документы в Комиссию о том, что он поломал палец во время Революции Достоинства. А инвалидность у него с детства, например. Мы как Межведомственная комиссия должны рассмотреть и подтвердить, что палец был сломан во время Революции Достоинства. Таких вариантов у нас где-то 20% на каждую комиссию", - объяснила она РБК-Украина. По словам Тарасовой, МСЕК напрямую обратиться в Генпрокуратуру не может, поскольку у нее нет на то полномочий. "Такие полномочия есть у Межведомственной комиссии", - говорит она.

Сидоренко оценивает, что в целом в Комиссию могут обратиться за помощью в оформлении статуса инвалида войны около 150 человек. "Эту цифру можно получить исходя из недавно обобщенной статистики обо всех пострадавших во время Революции Достоинства, которые обратились с заявлениями в Генпрокуратуру и прошли судмедэкспертизу. По ее данным, тяжелые увечья получили 170 человек, 211 - средней тяжести повреждения и 485 - легкие повреждения. Но это не окончательные данные, поскольку есть еще люди, которые не закончили проходить судмедэкспертизу или вовсе не обращались в Генпрокуратуру", - говорит он.

В результате, прошедшие девять кругов бюрократического ада, могут претендовать на несколько видов льгот.

В частности, по словам Павла Сидоренко, сейчас получившие инвалидность на общих основаниях получают минимальную пенсию в размере 1074 гривен. "В то же время, минимальная пенсия инвалида войны составляет примерно 2450 гривен для третьей группы инвалидности, 2800 - для второй и 3100 - для первой. Кроме того, они получают льготы по бесплатному лечению, санаторно-курортной реабилитации, проезда, коммунальных платежей и так далее", - отметил он.

Представитель общественной организации "Инициатива Е+", которая помогает пострадавшим во время Революции Достоинства, Дмитрий Стригун уточнил, что, помимо повышенной пенсии и социальных льгот, статус инвалида войны позволяет получать медицинскую помощь в медучреждениях Минобороны. "Это специализированные клиники, где люди лечат травмы, которые были получены при военных действиях. Там они получат более специализированную помощь, чем в обычных поликлиниках и больницах, где лечат грипп или сердечно-сосудистые заболевания. Это другой характер травм", - говорит он.

Под давлением активистов

Павел Сидоренко отмечает, что сейчас у пострадавших, которые претендуют на статус инвалида войны, если и есть проблемы при его оформлении, то с получением инвалидности от МСЭК. "Но в последнее время, после разъяснений из Минздрава, они изменили в лучшую сторону свое отношение к пострадавшим на Майдане, - подчеркнул он. - Если только выпускаешь из-под контроля рассмотрение того или иного вопроса, сразу же чиновники начинают затягивание с принятием или рассмотрением того или иного документа. К сожалению, государство нам ничего на блюдечке с голубой каемочкой не подает. Если не контролировать органы власти, то, например, время подписания приказа Минздрава растягивается на два-три месяца, а если контролировать, то полтора. Если не подталкивать постоянно исполнителя, директора департамента, профильного замминистра, то согласование и подписание документов может затянуться".

Павел Сидоренко также отметил, что присвоение статуса инвалида войны, а также получение материальной компенсации за нанесенные травмы во время Революции Достоинства - это только первый этап социальной защиты пострадавших на Майдане. "Вопросы трудоустройства, реабилитации, санаторно-курортного лечения вообще никто не поднимает. Мы постоянно работаем и в этих направлениях, но подменить собой государство мы не можем. Такая ситуация будет продолжаться, пока не будет создан специальный государственный орган, который системно и комплексно будет заниматься проблемами пострадавших во время Революции Достоинства", - считает он.

Вместе с тем Александра Тарасова говорит, что центры профориентаици и социальной адаптации, переобучения инвалидов готовы принимать людей с Майдана и АТО. "При возможности поехать пройти курсы переобучения и получить новую профессию, трудоустроиться можно", - отмечает она.

Кабмин все же поручил обеспечить лечением и предоставить медико-психологическую реабилитацию пострадавших на Майдане, в том числе инвалидов войны. "У нас 29 госпиталей обслуживают ветеранов войны, где они могут пройти лечение и реабилитацию. Они равномерно расположены во всех регионах страны и сосредоточены на предоставление медицинских услуг этой категории лиц, коечный фонд достаточен, ориентированность врачей есть, передовые методы реабилитации внедряются. Мы готовы двигаться дальше", - уточнил Виктор Шафранский.