Геннадий Романенко: Таможенная и налоговая службы должны быть единым целым

Бывший внештатный советник главы Государственной фискальной службы (ГФС) Геннадий Романенко (по вопросам таможни) в интервью украинским СМИ рассказал, почему он не считает себя люстрированным чиновником, как продвигаются переговоры по созданию единых пунктов пропуска на границе, стоит ли разделять таможенников с налоговиками, а также о своем видении роли экс-замглавы ГФС Константина Ликарчука в реформах службы.

Бывший внештатный советник главы Государственной фискальной службы (ГФС) Геннадий Романенко (по вопросам таможни) в интервью украинским СМИ рассказал, почему он не считает себя люстрированным чиновником, как продвигаются переговоры по созданию единых пунктов пропуска на границе, стоит ли разделять таможенников с налоговиками, а также о своем видении роли экс-замглавы ГФС Константина Ликарчука в реформах службы.

- Почему вы работали внештатным советником?

Геннадий Романенко: В таможенных органах я с 1997 года, где прошел путь от рядового инспектора до начальника нескольких крупных таможен. До 2014 года, за свою профессиональную карьеру, работал в восьми ключевых регионах страны. Поэтому знаком со спецификой работы всей таможенной системы Украины. Меня приглашали для выполнения конкретной задачи - помочь распутать контрабандные схемы, которые сложились на таможне до назначения нового главы ГФС.

Когда меня приглашали консультировать по вопросам таможни, считались, прежде всего, с моим опытом. Четыре месяца назад меня пригласили с целью помочь разобраться в ситуации, сложившейся на таможне. Я помог, чем смог, и сейчас уже не являюсь внештатным советником, моя задача выполнена.

- Какой результат?

Геннадий Романенко: Моя функция, как эксперта, заключалась в консультациях и предложениях. Главная задача, которая стояла перед ведомством и которую решала новая команда - стабилизировать ситуацию на таможенном направлении.

Я считаю, что им это удалось сделать, невзирая на полное бездействия господина Ликарчука (экс-замглавы ГФС по таможне Константин Ликарчук, - РБК-Украина), который отвечал за это направление.

- Таможенное направление находилось в кризисном состоянии?

Геннадий Романенко: Да, ситуация была критической. В каждом регионе шли свои процессы, на которые у государства по разным причинам не было возможности эффективно влиять. То есть, мы видели потерю управления процессами на местах.

- Существовали "удельные княжества"?

Геннадий Романенко: Можно сказать и так. И многих это устраивало. Но так не должно быть.

Потому что в этой ситуации как раз и возникают различные контрабандные схемы. Конечно, кому-то на региональном уровне это удобно.

Таможенная и налоговая служба должны быть единой структурой, которая работает под единым центральным управлением. По-крайней мере, на этом этапе развития нашего государства должна быть четкая вертикаль.

Обеспечить эффективное и стабильное наполнение государственного бюджета при других вариантах невозможно. Их просто не существует.

- Эти "региональные князья" достаточно богаты и влиятельны. Они так просто отказались от своих возможностей в пользу государства?

Геннадий Романенко: Совсем не просто. Сопротивление было сумасшедшим, оно и сейчас есть. Люди не хотят терять региональное влияние на таможню.

Они идут на все, чтобы сохранить прежние правила игры, которые обогащают только этих местных князьков, а не идут на пользу украинскому народу. К сожалению, с помощью киевских покровителей они били везде, где могли, в том числе - через СМИ.

Но не ругают и не пытаются очернить только того, кто ничего не делает и никому не мешает. Так что можно считать это критерием и оценкой работы.

- Тот же Ликарчук сразу после своего увольнения начал активно критиковать и разоблачать работу ГФС. Что стало причиной его увольнения?

Геннадий Романенко: Это решение Кабмина, поэтому с моей стороны не совсем корректно его комментировать. Но господин Ликарчук был и продолжает оставаться очень далеким от понимания работы той же таможни.

На этой должности это был случайный человек, который на своем увольнении, в том числе, фейковыми разоблачениями, пытается заработать хотя бы политические дивиденды. Он манипулирует вырванными из контекста цифрами, подменяет понятия и т.д. При этом, мы постоянно слышим жалобы, что ему кто-то и что-то мешает - начиная от Романенко заканчивая МВФ.

Я еще скажу по-другому: если бы этого человека на этой должности не было вообще, то результаты работы ведомства за эти четыре месяца были бы в разы лучше. Эту должность должен занять профессиональный и честный таможенник.

Дважды этот пост занимали не кадровые таможенники. И дважды это заканчивалось фиаско.

- Он настаивал на разделении налоговой и таможни. В этом есть смысл?

Геннадий Романенко: Я против разделения. Это должна быть единая структура. Таможенная и налоговая службы должны совместно решать фискальные задачи.

Приведу пример. До сих пор существует практика отдельной регистрации бизнеса в налоговой и аккредитации на таможне. Разве это правильно?

Нужно ликвидировать эти лишние сложности для предпринимателей. На региональном уровне эти структуры до сих пор разделены. Я считаю, что это неправильно.

Совместная работа налоговой и таможенной структур в фискальном сегменте на региональном уровне быстро даст положительный результат, как для государства, так и для бизнеса. Это позволит покончить с махинациями при декларировании стоимости товаров, так как будет видна вся коммерческая цепочка перемещения товаров от пересечения границы и до чека при продаже.

Не уплатил при растаможке - уплатишь при продаже путем уплаты налога на прибыль. Посмотрите, кто против этого процесса?

99% тех, кто возражает, представляют так называемые фирмы однодневки, которые создаются чтобы пропустить через себя импортный товар по различным "противозаконным схемам", когда товар, прежде чем попасть к покупателю, проходит через так называемые налоговые ямы. При этом, сами фирмы оформляют на лиц без постоянного места жительства, с которых и спросить нечего.

Те же, кто работает честно, те объединение поддерживают.

Но нужно учитывать, что таможенники в пунктах пропусках через границу выполняют, в том числе, и другие очень важные для государства функции. И этому сегменту работы таможни нужно уделить особое внимание.

Также нужно оставить все таможенные атрибуты, отдельный профсоюз, целесообразно возобновить профессиональный праздник - День таможенной службы Украины.

Борьба со схемами идет очень жесткая, просто очень редко процесс выходит в информационное пространство. Но иногда ликвидация контрабандной цепочки приводит к серьезным конфликтам - как это было в Закарпатье. Все увидели только финал конфликта, а предысторию мало кто знает.

- Что является главным фактором для организации качественной работы таможенной службы?

Геннадий Романенко: То же, что и для любой другой службы. Но в таможне исключительная - особая роль человеческого фактора.

Тут больше полномочий и выше ответственность за принятие решений. Если проблема с кадрами, самые лучшие законы не помогут - их будут обходить и нарушать.

Главный вопрос - вопрос силы воли и совести. Поменяли кадры и различные схемы, которые работали, сейчас работать перестали.

Многое можно остановить волевым решением. Профессионализм и ответственность - вот ключевые качества, которые необходимы для успешной работы.

Поэтому реформировать ГФС в таможенной части на данном этапе нужно, опираясь на действующих порядочных и профессиональных таможенников, невзирая на ярлыки, которые на них начинают вешать сразу после назначения на должность. Потому что часто получается так, что до назначения никто не знал о человеке, а на следующий день про него пишут массу разных обвинений.

Бывает, что у отдельных персонажей демагогия просто зашкаливает - одни присвоили себе право, никогда не видя человека, давать ему оценку исходя из анекдотов, подслушанных на базаре. Другие найдя, простите, в мусорном бачке какие-то бумажки, подают их как чьё-то особое мнение. Это тоже форма сопротивления системы реформам.

Вместе с тем, параллельно готовить новых таможенных специалистов и управленцев. Но необходимо, учитывая, что только целый год идет на подготовку рядового инспектора с высшим образованием, - это будет не быстрый процесс.

Это как в медицине - нельзя прийти без соответствующей подготовки и сделать операцию, пусть и с помощью суперкомпьютера. Или хотите, чтобы вас оперировал врач с четырехмесячным опытом роботы? Конечно - нет.

Поэтому и не следует над таможней проводить необдуманные эксперименты.

- Много говорили о создании единых пунктов пропуска, на которых совместно работают украинские и иностранные таможенники и пограничники. Как идет этот процесс?

Геннадий Романенко: Для этого нужен межгосударственный договор. Насколько я знаю, работа в этом направлении активно ведется.

Хотелось бы, чтобы эта работа была завершена как можно быстрее, и вся западная граница, в основном это страны Евросоюза, получила совместные пункты пропуска.

В большинстве случаев партнеры поддерживают это, но каждый случай индивидуален. Нужно проводить переговоры и принимать решения.

Это эффективно в борьбе с контрабандой, в борьбе с коррупционными схемами и это будет очень удобно для граждан, которые пересекают границу.

- Что сегодня в основном ввозят и вывозят из Украины незаконным путем?

Геннадий Романенко: Один из самых распространенных видов контрабанды сегодня - подакцизные товары, например, сигареты. У нас пачка стоит меньше одного евро, а в Италии - пять евро.

То есть, даже продавая по три евро за пачку, эти люди получают громадную прибыль. И, чтобы не платить пошлину за ввоз, ищут обходные пути.

У нас сейчас нет уголовной ответственности за контрабанду подакцизных товаров, и я считаю, что ее стоит вернуть. К нам под видом других более дешевых товаров пытаются провезти обувь, одежду и другие товары.

- Ваши оппоненты часто заявляют, что вы попадаете под люстрацию. Ваша реакция?

Геннадий Романенко: Что касается меня, то я уволился из таможенных органов по собственному желанию и не являюсь люстрированным чиновником.

Но, даже в случае люстрации, это не лишает любого человека его конституционных прав, не запрещает заниматься общественной работой, политической деятельностью, консультировать, помогать, заходить в помещения органов государственной власти.

Люстрация - это не запрет служить и быть полезным своей стране и своему народу.

По материалам "Апострофа"