Финплан "Нафтогаза": Отопительный сезон состоится, несмотря на 91 млрд грн дефицита
Размер дефицита НАК "Нафтогаз"может стать полной неожиданностью для Петра Порошенко
Вопреки ожиданиям Президента Петра Порошенко на сокращение дефицита НАК "Нафтогаз Украины" до 30 млрд грн уже в этом году, дыра в бюджете газового монополиста превысит 91 млрд грн. При этом, согласно финплану НАК, компания прогнозирует чистый убыток в размере более 85 млрд грн. Решать проблемы дефицита чиновники намерены за счет дальнейшего экономического обоснования стоимости газа для бытовых потребителей, приведения тарифов на тепловую энергию к уровню окупаемости, а также за счет привлечения международных кредитов под госгарантии. Эксперты считают финплан НАКа реалистичным и уверены, что даже с таким дефицитом компании удастся закачать достаточный для проведения отопительного сезона объем газа в хранилища. Вместе с тем, аналитики рекомендуют государству сосредоточиться не на решении проблем монополиста в авральном режиме, а профинансировать комплексное энергосбережение в энергетике.
Как стало известно РБК-Украина, вчера правительственный комитет по вопросам экономического развития и евроинтеграции утвердил проект распоряжения об утверждении финансового плана и основных показателей движения средств НАК "Нафтогаз Украины" на 2015 год (издание располагает копией).
По словам высокопоставленного источника РБК-Украина в Кабинете министров, основные вопросы при согласовании документа были связаны с поиском средств для закачивания газа в подземные хранилища для обеспечения отопительного сезона и дальнейшим повышением стоимости энергоресурса на внутреннем рынке. Собеседник уточнил, что проект распоряжения будет рассмотрен на ближайшем заседании правительства в среду, 10 июня.
Согласно документу, 2015 год НАК "Нафтогаз" планирует завершить с чистым убытком в 85,04 млрд грн, доходы прогнозируются на уровне 74,9 млрд грн, а суммарные затраты (административные, операционные, финансовые) оцениваются в 160 млрд грн - практически аналогичные показатели НАК продемонстрировал по итогам 2014 года.
Ключевой проблемой газового монополиста по-прежнему остается дефицит бюджета, который формируется преимущественно из-за разницы между рыночной ценой газа и его отпускной стоимостью для коммунальной теплоэнергетики. В этом году "Нафтогаз" прогнозирует размер дефицита собственных средств в 91,3 млрд грн. Эта финансовая дыра сократится при условии финансирования из госбюджета (на этот год в казне заложено финансирование в размере порядка 30 млрд грн) до почти 59 млрд грн. Эти показатели несколько лучше, чем в прошлом году, который компания завершила с дефицитом в почти 110 млрд грн. Однако они все еще далеки от требований Международного валютного фонда, согласно которым дефицит НАКа должен составлять не более 3% ВВП.
Впрочем, такой размер дефицита может стать полной неожиданностью и для Президента Петра Порошенко. Обращаясь к парламенту с ежегодным посланием, глава государства сделал весьма оптимистичный прогноз. Комментируя вопрос повышения тарифов на коммунальные услуги для населения, он отметил, что в этом году ожидает сокращения дефицита "Нафтогаза" до 30-35 млрд грн. "Уже в 2015 году дефицит существенно сократился, и, я надеюсь, что с 120-130 млрд грн прошлогодних показателей он уменьшится до 30-35 млрд грн в этом году", - заявил Президент.
Вместе с тем, и в правительстве, и в самом НАКе намерены решать проблему дефицита за счет ряда мероприятий. Согласно документу, "Ощадбанк", "Укргазбанк" и "Укрэксимбанк" обяжут перенести сроки погашения компанией долговых обязательств, а Нацбанк должен поспособствовать привлечению дополнительных средств в иностранной валюте. Это позволит компании отчасти решить проблему нехватки оборотных средств. Займы будут направлены на покупку и закачку 5,7 млрд кубометров природного газа, необходимого для проведения отопительного сезона.
Согласно данным ПАО "Укртрангаз", за январь-май 2015 года в газохранилища было закачано более 10 млрд кубометров газа. "Нашу потребность в финансировании оборотного капитала (для закачки газа в подземные хранилища) мы оцениваем примерно в 1,5 -2 млрд долл. Сейчас мы ведем переговоры с международными финансовыми организациями - ЕБРР, Международная финансовая корпорация (IFC) - и рассчитываем на их помощь. Кроме того, работаем с нашими европейскими поставщиками, предлагая им за свой счет закачивать газ летом, для того, чтобы зимой мы у них выкупали этот газ. Мы также предложили украинским промышленным предприятиям закупать газ для своих зимних нужд летом и закачивать его в подземные хранилища", - рассказал в интервью РБК-Украина (полную версию читайте 8 июня) заместитель председателя правления НАК "Нафтогаз-Украина" Сергей Коновец.
По его словам, по состоянию на март-апрель прошлого года, финансовое состояние компании было настолько плачевным, что рассматривался вариант ее банкротства - убытки в 85 млрд грн и кредиторская задолженность в 65 млрд грн. "Сейчас общая задолженность за газ потребителей всех категорий перед НАКом составляет около 35 млрд грн, из которых почти 10 млрд грн - долги за 2015 год", - отмечает Коновец.
Несмотря на высокий уровень дебиторского долга, НАК "Нафтогаз" все равно поднимает вопрос о приведении тарифов на газ и тепловую энергию для бытовых абонентов до экономически обоснованного уровня. По словам источника издания, присутствовавшего при согласовании финплана, НАК настаивает на пересчете тарифа с учетом рыночной стоимости газа в 9 тыс. грн за тысячу кубометров (сейчас 7,2 тыс. грн). Согласно проекту распоряжения, Минэнерго, Минрегион и Минфин должны предусмотреть дополнительные расходы госбюджета на покрытие тарифной разницы уже в этом году. Однако узнать конкретные суммы РБК-Украина вчера не удалось - министр энергетики и угольной промышленности Владимир Демчишин не отвечал на телефонные звонки.
Финансовым планом предусмотрено, что в текущем году НАК "Нафтогаз" потратит на закупку импортного газа 144 млрд грн, на покупку газа собственной добычи - 19,6 млрд грн, а на возврат кредитных средств - 41,5 млрд грн. Около 4 млрд грн необходимо компании для инвестиций в энергоэффективные проекты, проведение сейсмических работ, а также для капитальных вложений.
Источник издания в Кабмине уточнил, что на входе согласования финплана НАК предупредил, что при отсутствии скидки на российский газ, дефицит собственных средств компании может увеличится еще на 13 млрд грн. Напомним, в первом квартале 2015 года Украина получала российский газ со скидкой в 100 долл. на тысячу кубометров, которая была предоставлена за счет экспортной пошлины согласно так называемому "зимнему пакету". На прошлой неделе министр энергетики РФ Александр Новак заявил о возможности продления скидки на газ для Украины на двухквартальный период.
Впрочем, эксперты уверены, что даже при таком дефиците "Нафтогаз" сможет обеспечить проведение отопительного сезона в Украине. "В формулировку пролонгирования скидки Россия упаковывает свои собственные проблемы. О какой скидке может идти речь, когда европейский газ продается по 250 долларов за тысячу кубометров, а "Газпром" нам предлагает по 350 долларов? При этом средняя экспортная цена газа на сайте российского Министерства энергетики указана в 222 доллара. Мы им нужны сейчас больше, чем они нам", - отметил президент Центра глобалистики "Стратегия ХХІ" Михаил Гончар.
Он также уверен, что НАКу удасться привлечь европейские кредиты для закупки газа и закачки его в хранилища. "Думаю ситуация с низкими ценами на нефть будет благоприятствовать и товарным кредитам и международным займам, - считает эксперт. - Кроме того, наши технические мощности вполне позволяют нам покрыть потребности в 22,6 млрд грн, а также не стоит забывать, что мы стали меньше потреблять газа. На начало отопительного сезона в хранилищах было около 17 млрд кубометров, а к апрелю - 7 млрд кубометров. Конечно, зима была теплой, но тем не менее газа нам хватает, ведь мы тоже добываем не менее 20 млрд кубометров".
В целом эксперты назвали финансовый план НАКа реалистичным, однако отнеслись с сомнением к необходимости резкого увеличения тарифов на газ и тепловую энергию для населения. "Если руководствоваться экономической логикой - это правильный шаг, но социально-политический аспект, тем более накануне местных выборов, перевешивает и вряд ли в правительстве пойдут на тарифный скачок", - уверен Гончар.
"Увеличение тарифов приведет лишь к кризису платежей со стороны потребителей и не позволит сейчас решить финансовые проблемы компаний. Впрочем, государству стоит признать НАК планово убыточным, что позволит зафиксировать факт серьезной социальной нагрузки, которую несет монополист. И главное, стоит сосредоточиться на решении проблем энергоэффективности в теплоэнергетике и жилищном фонде", - считает директор энергетических программ Центра мировой экономики и международных отношений НАНУ Валентин Землянский.
