А.Мороз требует дать старт законопроекту о Кабмине
Председатель Верховной Рады Украины Александр Мороз предлагает рассмотреть законопроект о Кабинете министров 16 ноября 2006 г. Об этом он сказал сегодня во время согласительного совета. По его словам, рассмотрение этого законопроекта стоит в повестке дня на сессионной неделе с 28 ноября по 1 декабря. А.Мороз отметил, что рабочая группа, которая из трех зарегистрированных законопроектов о Кабинете министров (от Кабмина, от Секретариата президента и от народного депутата от "Нашей Украины" Николая Онищука) "не очень торопится" с подготовкой единого документа. Поэтому А.Мороз предлагает, чтобы парламент в четверг, 16 ноября, принял один из законопроектов за основу, "чтобы старт был дан". После этого рабочая группа будет дорабатывать документ для подготовки в первом чтении. В то же время народный депутат от "Нашей Украины" Петр Порошенко заявил, что ускорение рассмотрения законопроекта о Кабинете министров Украины - это искусственное заострение противостояния между Кабмином и Секретариатом Президента. По его словам, рассмотрение этого законопроекта было запланировано на пленарную неделю Верховной Рады Украины с 28 ноября. До этого было время, когда должен был быть найден компромисс между проектами Кабинета министров и Секретариатом Президента. "Искусственное ускорение этого является ярким признаком продолжения противостояния Кабмина и Секретариата президента, который не идет на пользу государству", - сказал П.Порошенко. На вопрос журналистов, насколько большой является вероятность того, что Президент будет ветировать принятый законопроект, П.Порошенко ответил: "Я уверен, что если не будет найден компромисс балансов власти, он (Президент) не допустит разрушения вертикали исполнительной власти". П.Порошенко также сказал, что негативно относится к принятию в пакете закона о Кабинете министров и об оппозиции, однако отметил, что их принятие должно быть одновременным. Как сообщалось в пятницу, 10 ноября, комитет по вопросам регламента, депутатской этики и обеспечения деятельности ВР рассмотрел проекты законов о Кабинете министров Украины, внесенные соответственно Кабинетом министров Украины (№2325) и Президентом Украины (№2325-1). Комитет рекомендовал поручить главному комитету на основе двух альтернативных законопроектов подготовить другой законопроект, который будет внесен на рассмотрение Верховной Рады членами этого комитета. Но за два дня до этого председатель ВР А.Мороз сообщил, что парламент будет разрабатывать собственный законопроект о Кабинете министров. Он будет создан на основе президентского, кабминовского вариантов и законопроекта Н.Онищука. По словам спикера, два законопроекты, зарегистрированные на сегодняшний день в ВР - от Секретариата президента и от правительства - содержат существенные противоречия. Так, законопроект от Кабмина предусматривает увеличение полномочий правительства за счет полномочий отдельных министров, в то же время, законопроект Секретариата президента предлагает, наоборот, усилить полномочия отдельных министров. А.Мороз считает, что разработанный депутатами прошлой каденции ВР законопроект о Кабинете министров был наилучшим. Поэтому, в парламенте будет создана специальная рабочая группа, которая возьмет разработанный депутатами законопроект за основу, и будет дополнять его положениями из законопроектов Секретариата и Кабмина. "Я убежден, мы примем этот законопроект, и надеюсь - на нынешней сессии, для того, чтобы снять проблемы функционирования Кабмина", - сказал он. Напомним, что за основу законопроекта о Кабмине, разработанного правительством, лег зарегистрированный в парламенте еще в феврале с.г. вариант закона, авторами которого были А.Мороз и Степан Гавриш. Согласно документу, Кабинет министров подконтролен и подотчетен Верховной Раде и ответственен перед Президентом Украины в пределах, предусмотренных Конституцией. Проект закона предусматривает, что некоторые указы президента скрепляются подписями премьер-министра и министра, ответственного за его выполнение. Предлагается ввести солидарную ответственность Кабмина за результаты деятельности правительства как коллегиального органа, а также политическую ответственность министров за состояние дел в их сферах. Также предусмотрено, что в случае избрания министра народным депутатом он продолжает занимать министерскую должность до начала работы вновь сформированного правительства. За основу президентской версии закона были взяты разработки, в свое время подготовленные еще депутатом Игорем Колиушко. В отличие от правительственного, он регулирует деятельность не только высшего органа исполнительной власти, но и центральных органов. Документом предусматривается внесение изменений в систему управления, как в самом Кабинете министров, так и в министерствах и государственных комитетах. По мнению Президента, в Украине должна быть построена четкая вертикаль исполнительной власти, где есть правительство, глава правительства и министерства. Министерства должны выполнять исключительно политическую роль. Под ними есть соответствующие государственные комитеты, которые реализуют административную функцию, они подотчетны и подконтрольны министерствам. Также Президент предлагает в своем законопроекте ввести должность государственных секретарей, во избежание частых кадровых изменений в аппаратах министерств. Кабмин, как известно, выступал против введения института госсекретарей. Документ также определяет четкую процедуру скрепления указов главы государства премьер-министром и ответственными министрами. Указ не может быть опубликован, если нет соответствующей подписи премьер-министра и министра. В правительственном документе такая процедура была не урегулирована. Работа над законопроектом "О Кабинете министров Украины" длится уже около десяти лет. В течение этого времени закон семь раз одобрялся Верховной Радой, но каждый раз Президент применял к нему право вето.
