Старість - не радість. Дірку в пенсійному фонді ліквідувати не виходить
У середу Кабінет міністрів має намір розглянути проект бюджету Пенсійного фонду на 2015 рік. За даними РБК-Україна доходи з урахуванням дотацій з держбюджету складуть понад 236 млрд грн, витрати - 253,4 млрд грн. Параметри бюджету ПФУ розраховані без урахування соціальних законопроектів, підготованих урядом, які повинні скоротити витрати держави на пенсійні виплати.
Наталія Непряхіна
У розпорядженні РБК-Україна опинився проект постанови Кабміну "Про затвердження бюджету Пенсійного фонду України (ПФУ) на 2015 рік" (див. документ). Документ було розглянуто та погоджено на засіданні урядового комітету з питань гуманітарного розвитку і соціальної політики 17 лютого. А 20 лютого на комітеті Кабміну з питань економічного розвитку та європейської інтеграції, який очолює прем'єр-міністр Арсеній Яценюк, проект бюджету ПФУ був рекомендований до прийняття на засіданні уряду в середу, 25 лютого.
"Особливих зауважень у прем'єра не було, він задавав питання тільки по параметрах бюджету, за процедурою", - розповіло джерело РБК-Україна в Кабміні.
Цю інформацію підтвердив РБК-Україна і міністр соцполітики Павло Розенко.
Згідно з проектом постанови, власні доходи ПФУ в поточному році з урахуванням залишку можуть скласти майже 174,2 млрд грн, з яких левова частка - понад 168 млрд грн - становлять надходження від єдиного соціального внеску (ЄСВ). Крім того, дотація з держбюджету зокрема, на виплату пенсій, надбавок, призначених за різними пенсійними програмами, складе більше 61,8 млрд грн.
Таким чином, в цілому доходи ПФУ перевищать 236 млрд грн. Видатки ПФУ з урахуванням коштів державної скарбниці складуть 253,4 млрд грн. Дефіцит бюджету ПФУ - майже 19 млрд грн.
Читайте також: У полоні пенсій і податків. У Раді почалася робота над змінами до держбюджету
Один з учасників урядового комітету з соцпитань повідомив РБК-Україна, що голова правління Пенсійного фонду Олексій Зарудний наголосив: параметри ПФУ-2015 запропоновані без врахування пропозицій уряду щодо перегляду соціальних витрат. Зарудний, зазначило джерело, вважає, що як тільки парламент проголосує за законопроекти Кабміну, тоді і бюджет фонду буде переглянутий.
За попередньою інформацією, зміни торкнуться виплат спецпенсій працюючим пенсіонерам-держслужбовцям - вони будуть заморожені.
Для інших категорій працюючих пенсіонерів нарахуванню підлягатиме лише 85% пенсії. Крім того, буде переглянуто пільговий період виходу на пенсію.
Проект бюджету ПФУ, крім профільних міністерств, погодили Федерація роботодавців України (ФРУ) і Федерація профспілок України (ФПУ).
За словами директора департаменту розвитку соціального страхування ФРУ Юрія Кузового, узгодження документа носило формальний характер, оскільки немає можливості спростувати надані дані.
Читайте також: Всі думають про ЄСВ: Кабмін готує нові ініціативи по єдиному соцвнеску
Єдина цифра, зазначив Кузовий, яка викликає інтерес, - це стаття видатків на керівництво та управління у сфері пенсійного забезпечення.
На 2015 рік уряд запропонував невелике зростання витрат на це - 2,26 млрд грн (+1,8%).
"Ось в таку суму всім нам обходиться Пенсійний фонд на утримання 32 тис. співробітників, який зараз тільки отримує гроші, але не збирає і розподіляє їх. До 2000 р. цим займалися органи соцзабезпечення, соцзабез, як їх називали, потім передали в ПФУ", - заявив РБК-Україна Юрій Кузовий.
Заступник голови ФПУ Григорій Осовий зазначив, що ПФУ - це єдиний фонд, яким керує Кабмін, а в його правління не входять члени ні від профспілок, ні від роботодавців
"Ми не дуже переживаємо за нього, тому що це зона відповідальності Кабміну. Якщо чогось не буде вистачати, то Кабмін додасть. Тому ми особливо за нього не б'ємося", - сказав Осовий.
Цього не можна сказати про інші соцфонди - соцстрахування від нещасних випадків на виробництві та тимчасової втрати працездатності. У них ще має завершитися формування правлінь, після чого будуть прийняті бюджети. На даний момент затверджено кошторис лише фонду по безробіттю.
Провідний науковий співробітник Інституту демографії та соціальних досліджень Лідія Ткаченко зазначила, що в проекті бюджету ПФУ великі побоювання та ризики невиконання викликає дохідна частина. Дефіцит, говорить вона, може бути набагато більшим, так як дохід фонду залежить від того, якою буде зарплата і відповідно відрахування, що в цілому буде з зайнятістю. Уряд закладав зростання безробіття в середньому 10%.
Крім того, з другого півріччя 2014 року різкими темпами почала зростати заборгованість по зарплаті, а значить і за соцвідрадухванням. За даними Держстату, на 1 січня 2015 року борг склав 2,5 млрд грн, а за відповідний період 2014 року він становив 753 млн грн.
"У серпні заборгованість вже становила понад 1 млрд грн, у листопаді - 2,2 млрд грн, В 4 кварталі ситуація погіршилася. Показовим є і кількість найманих працівників, які залишилися на підприємствах. Вони є основним контингентом платників до соцфондів. У червні 2014 року їх було 9,4 млн осіб. Це вже без Криму, але ще з Донбасом. А в грудні їх кількість скоротилася рівно на 1 млн осіб. Це дуже багато", - пояснила Лідія Ткаченко.
Читайте також: Новий бюджет-2015. Які зміни планує Кабмін
Виходить, при середній зарплаті у 3,8 тис грн, яку Кабмін закладав у прогнози, і навантаження на фонд оплати праці 38%, скорочення найманих працівників на 1 млн осіб призведе до втрат бюджету в 1,5 млрд грн щомісяця лише за соцвнеску.
Юрій Кузовий упевнений, поки держава не відмовиться від страхового принципу пенсійного забезпечення, Пенсійний фонд буде тягарем. Зараз кожен працівник платить в ПФУ близько 30% своєї зарплати і фактично на пенсійному забезпеченні кожного працюючого знаходиться один пенсіонер.
"Вихід - перейти на держзабезпечення. Встановити мінімальні пенсії в межах 1-4 їх розміру і жодних 20-тисячних пенсій. Працював усе життя абияк - отримай 1 мінімальну пенсію, це держгарантія. Працював багато - відкладай у недержавні пенсійні фонди", - резюмував Кузовий.
Нагадаємо, бюджет ПФУ на 2014 рік був прийнятий в кінці червня. З урахуванням його перегляду у жовтні доходи і витрати становили майже 234 млрд грн і 249 млрд грн, відповідно (з урахуванням держдотацій і надходжень з Криму і Донбасу). Зокрема, план по збору ЄСВ у минулому році становив 160,5 млрд грн, за фактом він був перевиконаний на 19,1 млрд грн. Вже в січні 2015 року ЄСВ до бюджету надійшло 11,9 млрд грн, що на 13,7% менше, ніж роком раніше.
