Сьогодні Верховна Рада України розгляне законопроект про Кабінет міністрів України. Відповідні варіанти законопроектів винесені на розгляд депутатів. На порядку денному стоять три законопроекти - від Секретаріату Президента, Кабінету міністрів і народного депутата від блоку "Наша Україна" Миколи Оніщука.
М.Оніщук повідомив РБК-Україна, що депутати визначатимуться вже в сесійному залі, який саме із законопроектів буде взято за основу, і як проходитиме з цього приводу голосування.
Відзначимо, що вчора парламентський Комітет з питань державного будівництва, регіональної політики і місцевого самоврядування ухвалив рішення рекомендувати Верховній Раді прийняти за основу урядовий варіант законопроекту "Про Кабінет міністрів" (№2325), відхиливши проект, поданий Секретаріатом Президента (№2325-1).
В той же час члени комітету відмовили депутатові від "НУ" Миколі Оніщуку в розгляді його варіанту законопроекту "Про Кабінет міністрів" (№2325-2). Глава комітету Віктор Тихонов порекомендував йому винести свій законопроект на розгляд Ради прямо в сесійному залі, додавши при цьому, що його законопроект навіть не поступив в комітет. Відзначимо, що проект закону, який не пройшов розгляд в профільному комітеті, практично не має шансів бути прийнятим навіть за основу.
Нагадаємо, що раніше голова Верховної Ради Олександр Мороз заявив, що парламент розроблятиме власний законопроект про Кабінет міністрів на основі проекту закону, створеного депутатами попереднього скликання. А.Мороз заявив, у ВР буде створена спеціальна робоча група, яка візьме розроблений депутатами законопроект за основу, і доповнюватиме його положеннями із законопроектів Секретаріату і Кабміну. "Я переконаний, ми приймемо цей законопроект, і сподіваюся - на нинішній сесії, для того, щоб зняти проблеми функціонування Кабміну", - сказав він.
Варто відзначити, що урядовий варіант закону якраз і створювався на основі законопроекту про Кабмін, зареєстрованого в парламенті ще в лютому ц.р., авторами якого були О.Мороз і Степан Гавриш, і який раніше вже пройшов попередню обробку чотирьох профільних комітетів і так званої "конституційної" спецкомісії ВР. Проте до голосування цей проект так і не дожив. Згідно документу, Кабінет міністрів підконтрольний і підзвітний Верховній Раді і відповідальний перед Президентом України в межах, передбачених Конституцією. Проект закону передбачає, що деякі укази президента скріпляються підписами прем'єр-міністра і міністра, відповідального за його виконання. Пропонується ввести солідарну відповідальність Кабміну за результати діяльності уряду як колегіального органу, а також політичну відповідальність міністрів за стан справ в їх сферах. Також передбачено, що у разі обрання міністра народним депутатом він продовжує посідати міністерську посаду до початку роботи новосформованого уряду.
Підкреслимо, що обидва законопроекти – від Кабміну і Секретаріату Президента - мають значні недоліки. Розробники проектів, замість того, щоб виписати максимально зрозумілу процедуру розподілу повноважень після змін до Конституції і врегулювати відношення між різними гілками влади, спробували внести зміни до Конституції, щоб закріпити свій вплив у державі. Так, в Кабміні прагнули зафіксувати домінуюче положення уряду і прем'єр-міністра, а в окремих випадках і незаконно прихопити повноваження глави держави. В той же час, в Секретаріаті Президента, використовуючи ті ж методи, прагнули будь-що зберегти вплив глави держави на виконавчу владу.
Втім, багато нестикувань можна було б виправити, якби дві провладні команди зуміли домовитися, проте про це говорити поки що не доводиться. Як уряд, так і Секретаріат Президента не готові поки йти на компроміс. Отже, за логікою речей, варіант Віктора Ющенка приречений на провал в парламенті, а варіант Віктора Януковича - у свою чергу - ризикує натрапити на президентське вето. Те, що Президент накладе вето на законопроект вчора підтвердив і недавно призначений замість Романа Зварича міністр юстиції Олександр Лавринович. Він підкреслив, що цей закон стоїть на черзі вже 11 років, і за цей час розглядався Верховною Радою і ветувався Президентом сім разів. "У мене немає впевненості в тому, що цей закон успішно пройде цей шлях увосьме. Закон "Про Кабінет Міністрів", як і Закон "Про Президента" є дуже чутливим документом", - сказав О.Лавринович.
Нагадаємо також, що 2 листопада 2006 р. О.Мороз запропонував створити комісію з доопрацювання законопроектів про внесення змін до Конституції, зокрема про Кабмін, Президента України, міністерства і інші центральні органи виконавчої влади, а також про проведення всеукраїнських і місцевих референдумів. Комісія повинна була працювати протягом одного року, а вперше зобов'язана відзвітувати у ВР не пізніше ніж через 6 місяців з моменту свого створення. Проте ВР відклала рішення цього питання на невизначений термін. Експерти не виключають, що перенесення питання про створення комісії з конституційної реформи пов'язане з різним баченням Президентом і представниками антикризової коаліції пакету законів про внесення змін до Основного закону.