Президент України Віктор Ющенко підписав указ про державне регулювання діяльності природних монополій. Про це сьогодні на брифінгу повідомив перший заступник глави Секретаріату Президента, представник Президента в Кабінеті Міністрів Олександр Шлапак.
Указом затверджена концепція державного врегулювання діяльності суб'єктів природних монополій і суб'єктів господарювання, які діють на суміжних ринках. Згідно з даною концепцією, передбачено створення незалежних регуляторів в цій сфері. За словами О.Шлапака, саме відсутність належного державного регулювання діяльності природних монополій є причиною тих проблем, які існують сьогодні.
Концепція припускає розділення функції виконавчої влади, яка керує об'єктами природних монополій, і регуляторів. Зокрема, передбачено існування в Україні трьох національних регуляторів – зв'язку і транспорту, енергетики, комунальних послуг. Як відзначив О.Шлапак, концепція підготовлена згідно з європейськими правилами регулювання діяльності природних монополій. Вона визначає предмет, принципи і суб'єкти регулювання. Як приклад були узяті кращі правила регулювання на ринках енергоносіїв ЄС.
Після затвердження цієї концепції, за словами О.Шлапака, виникає необхідність розробити статутні документи, а також внести зміни до близько 20 законів. Він також відзначив, що Секретаріат Президента звернеться до Кабінет Міністрів з пропозицією внести необхідні для розвитку цієї концепції законопроекти до парламенту. Інакше вони будуть розроблені в Секретаріаті Президента і внесені Президентом до парламенту як невідкладні. Ця робота, за словами О.Шлапака, повинна бути проведена до кінця 2007 р.
О.Шлапак також відзначив, що в перспективі необхідно буде внести зміни до Конституції для того, щоб надати регуляторам спеціальний статус, оскільки в даний момент ці регулятори є органами виконавчої влади, що не може гарантувати незалежність їх діяльності. За словами О.Шлапака, є два шляхи вирішення цієї проблеми: додати абзац до статті Конституції, в якому перерахувати ті регулятори, які не відноситимуться до жодної з гілок влади, які сьогодні відмічені в Конституції, або впровадити нову форму органу регулювання.
Згідно з концепцією, формування складу цих регуляторів повинне відбуватися пропорційно: 50% від Верховної Ради, 50% - від Президента, а квота в цьому регуляторі складе від 5 до 9 чоловік, які обиратимуться строком на 5-7 років. Керівник такого органу обиратиметься парламентом за поданням Президента. При цьому в концепції відмічені кваліфікаційні вимоги до членів органу. Відправити до відставки члена регулюючого органу буде неможливо без апеляції. Принцип призначення і усунення від виконання обов'язків членів даного органу узятий з принципів роботи НБУ.