Сьогодні в ході засідання Кабміну прем'єр-міністр України Віктор Янукович доручив Мінекономіки вивчити досвід Донецької області з розвитку регіону і відпрацювати цю модель з іншими регіонами.
Минулого року новою редакцією закону про держбюджет України на 2005 р. пільги для підприємств, що реалізовують інвестиційні проекти в рамках згаданого закону 1998 р., були відмінені під приводом неефективності моделі СЕЗ і ТПР в Україні. Цей крок влади був розкритикований учасниками територій сприяння. Зокрема, щодо донецького регіону приводили в приклад "мультиплікаційний" ефект від діяльності СЕЗ і ТПР: в цілому схвалено до реалізації 216 інвестиційних проектів вартістю 4,294 млрд дол., створено 18 тис. нових і збережено більше 30 тис. робочих місць.
Але український Мінфін привів свої підрахунки: донецькі СЕЗ і ТПР отримали податкових пільг на 8,4 млрд. грн., а платежі до бюджету від підприємств, що отримали пільги, склали всього 4,7 млрд. грн. Тому рік тому так само на Кабміні було сказано, що СЕЗ і ТПР в регіоні не тільки не є ефективні, але є бюджетними "чорними дірками".
Нагадаємо, що у відповідність із законом України 1998 р. про спеціальні економічні зони (СЕЗ) і спеціальний режим інвестиційної діяльності в Донецькій області в країні з'явилися 11 СЕЗ і 9 територій пріоритетного розвитку (ТПР). Зокрема, в Донецькому регіоні створені 2 СЕЗ ("Донецьк" і "Азов" строком до 60 років і ТПР (зони не входять до складу ТПР).
СЕЗ "Донецьк" передбачала появу сучасних високотехнологічних і наукоємних підприємств для внутрішнього ринку і експорту. У СЕЗ "Азов" в Маріуполі повинні були створити підприємства з новітніми технологіями для виробництва продукції на експорт і розвивати послуги з логістики (обслуговування, зберігання, сортування, пакування вантажів, надання транспортно-агентських і експедиторських послуг). У донецьких СЕЗ дозволено будівництво офісів, готелів, житлових будинків, і на загальних підставах тут можна відкривати банки, аудиторські фірми, страхові фонди і інші фінансові організації. Забороняється створення гральних закладів. На територіях зон інвестори можуть працювати без створення юридичної особи.
Для забезпечення митного контролю за переміщенням товарів в СЕЗ "Донецьк" і "Азов" створюється режим спеціальної митної зони. Імпорт на цих територіях для потреб власного виробництва і експорт товарів виготовлених або достатньо перероблених, не підлягає ліцензуванню і квотуванню. Іноземна валюта, отримана підприємцями від реалізації продукції, товарів, послуг, вироблених або наданих в СЕЗ, звільняються від обов'язкового продажу їх державі.
Для ТПР Донецька встановлений перелік пріоритетних видів економічної діяльності, розвиток яких здійснюватиметься в умовах спеціального пільгового режиму інвестування. Такими визнано сільське господарство і обслуговуючі області, харчову промисловість і виробництво товарів для населення, видобуток паливно-енергетичних ресурсів і інших корисних копалин, високотехнологічні виробництва. Спеціальний режим встановлений на 30 років і включає пільги для кожного інвестиційного проекту: на 5 років митні і податкові пільги при імпорті матеріальних ресурсів для реалізації інвестиційних проектів, підприємства звільняються від сплати податку на прибуток (отриманий від реалізації інвестиційних проектів) на 3 роки з моменту отримання першого прибутку. У подальші 3 роки оподаткування здійснюється у розмірі 1/2 ставки податку на прибуток при умові, що інвестиції під інвестиційний проект складають не менше 1 млн. дол.
В світі діє, за різними оцінками, від 500 до 1500 СЕЗ. У країнах з передовою економікою їх створюють в депресивних регіонах, щоб підтягти до середнього рівня по державі. У тих, що розвиваються, - для залучення інвестицій і забезпечення технологічного і промислового зростання. Результати таких дослідів разюче відрізняються. У Китаї (де ще в 1984 році в 14 містах були утворені зони економічного розвитку) об'єм інвестицій в одну зону зараз становить 1 млрд дол./год. Що стосується України, то більшість експертів констатують, що тут вийшли не точки зростання, а внутрішні офшори, де на майже законних підставах здійснюється ухилення від податків. За офіційною статистикою в цілому по Україні іноземних інвестицій привернуто в 10 разів більше, ніж в СЕЗ і ТПР, при цьому 82% отриманих пільг припадає на Донецьку область.