Президент запропонував свій законопроект про Кабмін
Президент України Віктор Ющенко переконаний, що проект Закону "Про Кабінет Міністрів України та центральні органи виконавчої влади", підготовлений його Секретаріатом, має стати першим суттєвим кроком до здійснення адміністративної реформи. Про це сьогодні на брифінгу заявив перший заступник голови Секретаріату президента Арсеній Яценюк. "Президент зазначає, що це конкретний і чіткий шлях до реформи системи державної влади", – сказав А.Яценюк. Він назвав деякі з ключових відмінностей між законопроектами президента та уряду. Насамперед, президентський законопроект регулює діяльність не лише найвищого органу виконавчої влади, а й центральних органів. А.Яценюк нагадав, що згідно зі ст. 120 Конституції України, "організація, повноваження і порядок діяльності Кабінету міністрів України, інших центральних і місцевих органів виконавчої влади визначаються Конституцією і законами України". Відтак, президентський законопроект передбачає внесення змін до системи управління як у власне Кабінеті міністрів, так і в міністерствах і державних комітетах. "Президент України вважає, що має бути побудована чітка вертикаль виконавчої влади, де є уряд, голова уряду і міністерства. Міністерства повинні виконувати винятково політичну роль. Під ними є відповідні державні комітети, які реалізують адміністративну функцію, вони підзвітні і підконтрольні міністерствам", – наголосив А.Яценюк. Також президент пропонує у своєму законопроекті запровадити посаду державних секретарів, щоб уникнути частих кадрових змін в апаратах міністерств. При цьому, згідно з документом, робити подання на призначення державних секретарів має уряд. Серед тих, хто розглядатиме це подання, буде відповідна Рада державної служби, до якої увійдуть на паритетних основах представники Верховної Ради, президента і Кабінету міністрів. Законопроект також визначає процедуру скріплення указів голови держави прем"єр-міністром і відповідальними міністрами. "Передбачено механізм невідкладності скріплення, але при цьому цей механізм збалансований опублікуванням такого указу. Такий указ не може бути опублікований, якщо немає відповідного підпису прем"єр-міністра і міністра", – сказав А. Яценюк. Перший заступник голови Секретаріату нагадав, що президент планує внести законопроект на розгляд Верховної Ради до кінця поточного сесійного тижня. При цьому А. Яценюк зазначив, що голова держави готовий сприйняти будь-які конструктивні пропозиції протягом першого і другого читання законопроекту. Президент надіслав до парламенту свій законопроект по тому, як в п"ятницю, 13 жовтня, Кабінет міністрів надіслав туди свій законопроект. Раніше радник голови держави Ігор Коліушко прокоментував, що підготовлений урядом законопроект про Кабмін містить низку положень, які не відповідають Конституції. Зокрема, це положення, що стосуються внесення президентом кандидатур міністра оборони і закордонних справ за пропозицією парламентської коаліції, можливості скасування Кабміном актів голів місцевих державних адміністрацій, експертизи урядом законопроектів, поданих президентом або народними депутатами. Серед інших принципових недоліків законопроекту І.Коліушко назвав: вилучення з проекту Закону положень про державних секретарів міністерств; відсутність норми про право президента зупиняти дію актів Кабінету міністрів; відсутність чітко виписаної процедури контрасигнації актів президента; заборона для членів Кабінету міністрів, керівників інших органів виконавчої влади належати до складу консультативних, дорадчих та інших допоміжних органів і служб, що створюються президентом України; запропоновані повноваження уряду про узгодження призначень на посаді заступників голів районних державних адміністрацій; утворення нової інституції з незрозумілим статусом – "Апарат прем'єр-міністра України"; надання Кабінетові міністрів України повноважень на затвердження типових штатів структури виконавчих органів місцевих рад, чисельності апарату ради і його виконавчих органів; невиправдано широкі преференції в пенсійному забезпеченні членів Кабінету міністрів України, крім іншого, й колишніх, та інші пункти. 12 жовтня прем'єр-міністр України Віктор Янукович вже створив апарат прем'єр-міністра і призначив його керівником Сергія Льовочкіна. Раніше прем'єр відзначав, що Верховна Рада повинна одночасно схвалити закони про Кабінет міністрів і про президента України.
