Петро Порошенко зорієнтується на місцевості: його команда готує парламент до закону про вибори на Донбасі

Зустрічі по п'ятницях

У п'ятницю, 21 жовтня заступник голови Адміністрації президента Костянтин Єлісєєв зустрівся з представниками депутатських фракцій і груп у Верховній раді. Зібралися вони в рамках так званої "Мінської платформи", яка була створена у парламенті за ініціативи Ірина Геращенко - першого віце-спікера та уповноваженим президента з мирного врегулювання конфлікту на Донбасі. У це неформальне об'єднання входять близько 20 депутатів з усіх фракцій і груп, крім "Самопомочи". Соратники мера Львова Андрія Садового не підтримують "Мінські угоди" та ідею закріплення в Конституції особливостей місцевого самоврядування окремих районів Донецької та Луганської областей. Участь у "платформі" в "Самодопомоги" розцінюють як легітимацію мінського процесу, тому від роботи в цьому форматі вони відмовилися.

На зустрічі Єлісєєв, який бере участь у роботі "нормандського формату" на рівні дипломатичних радників, розповідав депутатам подробиці переговорів в Берліні, де минулого тижня Петро Порошенко зустрівся з канцлером Німеччини Ангелою Меркель, і президентами Франції і Росії – Француа Олланд і Володимиром Путіним. "Та учасники Мінська, і Єлісєєв інформують депутатів (в рамках "Мінської платформи" - ред.) про хід переговорів, розповідають, про роботу політичної групи, про зустрічі політичних радників лідер нормандського формату", - розповів РБК-Україна один з учасників "Мінської платформи".

Є й інша версія. Згідно їй, команда президента таким чином почала готувати парламент до можливого голосування за закон про вибори на Донбасі. Співрозмовники РБК-Україна в дипломатичних колах підтверджують – робота над підготовкою цього документа йде. Відомо навіть його робоча назва: "Про особливості проведення виборчого процесу в окремих районах Донецької та Луганської областей". РБК-Україна писало, що над проектом зокрема працює народний депутат Руслан Князевич (Блок Петра Порошенка). Він цю інформацію не підтверджує і не спростовує.

Є, що вибрати

За словами співбесідників РБК-Україна, місія Єлісєєва полягає в тому, щоб пояснити народним обранцям – саме по собі прийняття закону, що регламентує вибори на Донбасі ні до чого страшного не призведе. Що в документі будуть закладені своєрідні "гачки", який будуть служити Україні в якості гарантій того, що Росія до проведення виборів виконає свої зобов'язання в частині безпеки.

Передбачається, що процедура оголошення виборів буде такою ж, як і при будь-яких виборах в країні: парламент повинен проголосувати відповідну постанову, призначивши їх на конкретну дату. У перехідних положеннях закону пропонується закріпити, що результати голосування вступлять в силу тільки у випадку, якщо їх визнають міжнародні спостерігачі, в тому числі, з ОБСЄ. Крім того, в законі пропонується прописати правила голосування на виборах тимчасово переміщених громадян (з моменту початку війни на Донбасі з його території виїхало понад 1 млн. громадян, -ред.). Обов'язковою умовою стане участь у виборах українських партій та висвітлення передвиборної кампанії і процесу голосування українськими ЗМІ. Зазначимо, що про це набір умов, які дозволять провести вибори на Донбасі президент Петро Порошенко говорив і раніше. "У 2016 році має відбутися відновлення нашого суверенітету над окупованими районами в Донецькій і Луганській областях, - хаявил глава держави на своїй прес-конференції 14 січня цього року. - Повернення суверенітету, проведення виборів за законодавством України, за участю українських політичних партій із залученням ЗМІ України, Центральної виборчої комісії України, а також за участю вимушено переміщених осіб".

Проблема в тому – коли проводити вибори. "Поки що незрозумілим залишається, що вважати індикатором того, що на окупованих територіях можна проводити вибори. Є пропозиція, що таким індикатором може бути український прапор на всіх адміністративних будівлях окупованих територій", - говорить співрозмовник РБК-Україна.

Депутати стверджують: поки що в рамках "Мінської платформи" проект закону про вибори вони не обговорюють, більше того – його ще ніхто в очі не бачив. "Обговорення питань Донбасу в парламенті відбувається регулярно, але конкретний документ з виборів не обговорюється", - заявив РБК-Україна лідер фракції БПП Ігор Гринів.

В інтерв'ю українським телеканалам Петро Порошенко заявив, для того, щоб на окупованих територіях відбулися вибори необхідно виконання Росією вимог щодо безпеки. За словами президента, це: повне припинення вогню, відведення важких озброєнь, безперешкодний доступ місії ОБСЄ на всій окупованій території, включаючи ділянку українсько-російського кордону, безперешкодна робота дронов та інших технічних засобів, звільнення заручників і доступ місії Червоного хреста. А також, розведення військ в трьох пунктах (Петрівське, Золоте та Станиця Луганська) та обговорення ще чотирьох точок розведення, включаючи Дебальцеве. І тільки після Україна почне виконувати політичну частину "Мінських угод", тобто, визначитися з правилами проведення виборів і призначить дату голосування.

Очевидно, що відповідальність за політичну частину "Мінського процесу" президент Петро Порошенко має намір розділити з Верховною радою. Формально, від депутатів і тільки від них залежить прийняття рішень – закон про вибори і дата їх проведення. Адміністрація президента, мабуть, той же Костянтин Єлісєєв докладе зусилля, щоб пояснити необхідність голосування. При цьому Петра Порошенка може влаштовувати як підтримка депутатів, так і її відсутність. У першому випадку це буде говорити про злагодженості роботи президента з парламентом, а значить спільної відповідальності за наслідки виборів на Донбасі; в другому – відмова Ради оголошувати вибори можна буде піднести Заходу як "умова непереборної сили", підкреслити парламентсько-президентський устрій України та плюралізм думок у країні. Про те, як швидко і як далеко готова піти Україна в готовності виконати політичну частину Мінських угод стане зрозуміло ближче до грудня, коли "Нормандська четвірка" має зустрітися для обговорення "дорожньої карти" врегулювання ситуації на Донбасі.

Спілкування Єлісєєва з депутатами може бути і просто демонстрацією Порошенко іншим учасникам "Нормандської четвірки" серйозності його намірів виконати політичну частину "Мінська". Якщо Росія не зможе виконати зобов'язання щодо безпеки, президент завжди зможе сказати, мовляв, що ж тут поробиш, ми готувалися, але тепер повременим виконувати свої зобов'язання, якщо Росія так себе веде.