26 серпня 2012 р. Центральна виборча комісія (ЦВК), виконавши у повному обсязі норму Закону України "Про вибори народних депутатів України", утворила 225 окружних виборчих комісій (ОВК). З моменту підпису головою комісії відповідної постанови, і по сьогодні, тривають дискусії щодо прозорості проведення жеребкування, яке передувало затвердженню складу ОВК. Критичні висновки окремих експертів і відомих організацій на адресу ЦВК не вщухають й нині, хоча перед їх оприлюдненням не було зроблено спроби проаналізувати ситуацію.
26 серпня 2012 р. Центральна виборча комісія (ЦВК), виконавши у повному обсязі норму Закону України "Про вибори народних депутатів України", утворила 225 окружних виборчих комісій (ОВК). З моменту підпису головою комісії відповідної постанови, і по сьогодні, тривають дискусії щодо прозорості проведення жеребкування, яке передувало затвердженню складу ОВК. Критичні висновки окремих експертів і відомих організацій на адресу ЦВК не вщухають й нині, хоча перед їх оприлюдненням не було зроблено спроби проаналізувати ситуацію.
Схематично вона виглядає наступним чином. 19 квітня 2012 р. комісія своєю постановою затвердила порядок проведення жеребкування щодо включення кандидатур до складу ОВК з виборів народних депутатів України. Цей документ визначив встановлення одного загального жеребкування щодо встановлення черговості включення кандидатур до складу ОВК. Постанова була прописана у повній відповідності до норм Закону і проголосована в режимі засідання одноголосно.
У даному випадку ЦВК діяла відповідно до вимог Закону, зокрема, пункту 3 його статті 12, де йдеться про те, що одним із суб'єктів виборчого процесу є політична партія, яка висунула кандидата у депутати. Саме суб'єкт виборчого процесу має право подавати кандидатури до складу ОВК в усіх 225 виборчих округах. Хоча, у свій час, саме комісія в своїх пропозиціях законодавцю подавала норму, яка передбачала, що суб'єкт виборчого процесу - політична партія подає кандидатури лише до ОВК одномандатного виборчого округу, де зареєстрована її кандидат. Але цю пропозицію було проігноровано.
Читайте також: ЦВК у перспективі слід переглянути порядок проведення жеребкування щодо кандидатур до складу ОВК
21 серпня, згідно з Законом, закінчився термін подання суб'єктами виборчого процесу кандидатур до складу ОВК. Своїм правом скористалася 81 політична партія. При цьому серед суб'єктів подання були партії, які висунули кандидатів у народні депутати лише у кількох округах. Але навіть такі політичні партії на законодавчому рівні мали всі повноваження щодо участі у формуванні ОВК.
Читайте також: Партії-карлики отримали представництво у всіх окружних комісіях
Протягом 22-24 серпня ЦВК здійснила перевірку документів близько 15 тис. кандидатів, поданих суб'єктами виборчого процесу для подальшого включення до складу ОВК, на відповідність вимогам Закону. Цю процедуру було здійснено у стислі терміни, адже Закон вимагав провести жеребкування до 24 серпня включно.
Власне і наступний етап - жеребкування - відбувся вчасно, 24 серпня, як і вимагає Закон, за принципом одного загального жеребкування щодо встановлення черговості включення кандидатур до складу всіх 225 ОВК. Тільки сама процедура жеребкування (витягування із барабана 81 конверта, оголошення і документальна фіксація результату) за цією скороченою, як трактують експерти, схемою тривала в режимі засідання ЦВК 40 хвилин. Проте, якщо комісія діяла б за іншим принципом і жеребкувала б 81 суб'єкт по всім 225 округам, то вищезазначені 40 хвилин необхідно множити на 225 округів. Таким чином, цей процес навіть у безперервному режимі зайняв би 9 тис. хв, що становить 150 год. робочого часу або 6,25 доби. Відтак, лише один із елементів формування складу ОВК закінчився б лише 30 серпня (за умови роботи без жодної перерви). І це в той час, коли законодавець чітко прописав, що ОВК повинні бути сформовані не пізніше 26 серпня.
Читайте також: ЦВК не мала часу для окремої жеребкування по кожній ОВК
Діяти за такою схемою комісія просто не мала права, інакше було б порушено Закон і зірвано виборчий процес. Наслідок: як мінімум - чергові нарікання, як максимум - суди і звинувачення в бездіяльності.
До цього слід додати, що лише жеребкуванням справа формування ОВК завершитися просто не могла. Наступними, не менш відповідальними діями комісії стало визначення складу ОВК як такого і її керівного складу, які також потребували певного часу. Нагадаємо, все це необхідно було зробити не пізніше 26 серпня, як визначає Закон. Отже, чиста арифметика, побудована на виписаних у Законі термінах, про яку чомусь забули, випадково чи ні, дослідники. В чому ж порушення? Мабуть, у тому, що дуже комусь хочеться, щоб воно було.
ЦИК відзначає, вони далекі від думки, що численний загін войовничих "експертів", прочитавши цю публікацію, припинить закиди на адресу ЦВК. Навпаки, без будь-яких зусиль можна заздалегідь спрогнозувати, що вони трактуватимуть її не інакше як виправдовування. Іншого не дано в принципі. Тому наведені доводи і розрахунки більшою мірою адресовано виборцю і суспільству, яке в черговий раз намагалися ввести в оману. Вислухавши обидві сторони, вони обов'язково визначать для себе істину, яка, як відомо, найдорожча.