"диктатура" Макрона і "підвішена" Палата громад

Парламентські вибори у Франції та Великобританії, при всіх відмінностях, все-таки схожі в головному: і на островах, і на материку з'являються шанси на успіх у малих партій. Не дивлячись на те, що голосувати у Франції прийшло менше половини виборців, партії Еммануеля Макрона все ж вдалося в першому турі досягти вражаючих результатів. Ставку соратники президента зробили на обіцянках економічного розвитку та збільшення фінансування виробництв. У Великобританії консерваторам вдалося зберегти за собою більшість місць у парламенті, але з втратами. В результаті вони тепер не можуть діяти в парламенті самостійно і їм чекають коаліційні переговори. Про те, як французи і британці вибирали парламентаріїв, - в матеріалі РБК-Україна.

Французька ефект новизни

В американському політичному лексиконі є досить відоме в світі визначення "кульгава качка", яким позначають президента, який допрацьовує свій термін і вже мало на що впливає. Весь істеблішмент, включаючи адміністрацію минає глави держави, всі свої сили і час витрачає на спроби вгадати серед досить великого числа претендентів нового лідера і знайти при ньому місце для себе.

Слова і вчинки все ще чинного президента вже майже не мають значення. У США "кульгавою качкою" навіть найуспішніший президент стає за кілька місяців до закінчення терміну своїх повноважень (звичайно мова йде про другий термін, який встановлений конституцією як останній для глави держави).

А ось у Франції глава держави може "кульгати" весь свій політичний вік, від першого дня на посаді до останнього.

вся справа в системі державного устрою країни, що наділяє президента повноваженнями майже диктаторськими у разі, якщо його партія займає більшість місць у парламенті, або робить його чи не декоративною фігурою, якщо противники президента отримують на виборах у національні збори відчутну перевагу.

Новий президент Еммануель Макрон виразно ризикував. Ризикував і коли створював партію, і коли йшов у президенти. Ще влітку минулого року Макрон були одним із найпопулярніших політиків в уряді соціалістів, де посідав місце міністра економіки та промисловості.

Але в серпні він покинув Кабінет міністрів для того, щоб всього за кілька місяців побудувати вражаючу самостійну кар'єру. Макрон став і президентом, лідером партії "Вперед!", яка має усі шанси отримати найбільшу фракцію в парламенті. Тобто, ризик був виправданим. Незважаючи навіть на те, що вітати його з перемогою на парламентських виборах поки ще рано.

Особливості французької виборчої системи диктують єдині правила для парламентського та президентського голосування: для перемоги вже в першому турі кандидат повинен набрати більше половини голосів виборців. Тому більшість депутатів, зазвичай, обирається лише у другому турі.

Але вражаючий, особливо для партії-новачка, результат більше ніж у 32% у першому турі, дає всі підстави вважати, що товаришам Макрона по силам отримати найбільшу фракцію. Говорить про це і нервова, майже істерична реакція на результат першого туру суперників чинного президента.

- Ми не можемо дозволити "Вперед!" отримати 400 місць (всього у Національному зборах 577 депутатів - ред.). Нам потрібна масова мобілізація перед другим туром. Ми, можливо, навіть засмучені цим результатом і, схоже, він став наслідком низької явки, - заявив Флоріан Филиппот, заступник голови "Національного фронту" Марін Ле Пен.

Явка дійсно була не найвища. Голосувати прийшло менше половини громадян республіки, які мають на це право. Але пояснювати програш старих партій новачкові однієї лише низькою активністю виборців було б неправильно. На користь Макрона зіграв ефект новизни, бажання виборців побачити у владі когось нового, не схожого на всіх цих в'їдаються в крісла мастодонтів.

Тим більше, що ідеології існували довгі роки партій і рухів - як парламентських, так і поки ще тільки прагнуть туди - часто буквально копіюють один одного.

Так, на радикальних антимігрантських позиціях стоїть не тільки вже згаданий "Народний фронт" французької соратника Путіна Марін Ле Пен, але і, наприклад, Національне республіканський рух. А також записане у програмах двох цих об'єднань прагнення до висновку Франції з Євросоюзу є основою ідеологій і кількох лівих партій.

Розібратися у всій цій мішанині навіть підготовленому виборцю непросто. Тому-то він з готовністю і голосує за Макрона і його партію, ідеологія якої, як пояснив сам новий президент, "не права і не ліва, а профранцузька".

Не вдаючись у тонкощі політичної філософії, Макрон і товариші зробили ставку на найбільш зрозумілу виборцю матерію - гроші. В основі партійної програми не високопарні обіцянки чи пафосні екскурси в славне минуле, а бухгалтерські викладки.

Відразу 50 мільярдів євро бюджетних грошей партія має намір виділити на загальнонаціональні економічні проекти, а ще 10 мільярдів направити в спеціальний фонд, призначений для оновлення виробничих потужностей країни і збільшення її промислового потенціалу. І такі наміри, як показують підсумки голосування, французам за душі. Тому-то буквально тільки що створена партія Макрона і обіграє всі старі політичні сили.

Британське консервативне більшість

А ось у британців все майже як і раніше: на дострокових виборах за лідерство боролися дві головні старі партії - консерватори і лейбористи. Всі ж інші, від євроскептиків до шотландських націоналістів, змагалися фактично за залишки місць в парламенті.

В політичній системі королівства свої примхи. Наприклад, багато там регулюється не законом, а традицією. Так, немає жодного офіційного документа, що роз'яснює порядок визначення прем'єр-міністра. Зате є традиція, згідно з якою головою кабінету монарх призначає лідера партії, що має більшість місць у парламенті.

Ще одна порівняно недавня традиція закликає прем'єра, який зайняв пост не в результаті виборів, а після відставки попередника, проводити нове голосування перед початком значних перетворень.

У Великобританії склалася саме така ситуація: чинний прем'єр Тереза Мей отримала крісло в спадок від однопартійця-консерватора Девіда Кемерона, який пішов з поста невдовзі після референдуму, на якому більшість висловилася за вихід з Євросоюзу.

Тереза Мей, яка взяла на себе працю по висновку королівства з ЄС і обіцяла, що це буде "мирне розлучення", визнала необхідним провести нові вибори. Незважаючи на те, що у консерваторів було переконливу більшість у парламенті з 330 депутатами з 650.

- Кожен голос за мене і мою команду, відданий 8 червня укріпить мою позицію на переговорах (з європейськими бюрократами про час виходу з ЄС, - ред.), - говорила прем'єр напередодні голосування, несподівано для Мей і її соратників виявився чи не провальним.

Консерваторам вдалося зберегти за собою більшість місць у парламенті. Але вже не те, яке дозволило б формувати кабінет "поодинці", та й взагалі діяти без особливої оглядки на інші партії. Вони втратили 13 місць і тепер не можуть діяти в парламенті самостійно.

Можливо, виною тому стали дві атаки терористів у Лондоні та Манчестері - сталися в самий розпал передвиборної гонки. Звичайно, суперники консерваторів звинуватили чинний кабінет у нездатності захистити підданих Її Величності від бойовиків Ісламського держави.

- Ви повинні знати, що про уряді лейбористів зробить все для того, щоб ви і ваші родини відчували себе в безпеці...При уряді лейбористів буде більше поліцейських на вулицях. І, якщо спецслужбам потрібно більше ресурсів для пошуку тих, хто має намір вбивати і калічити, вони отримають ці ресурси, - обіцяв напередодні виборів лідер Лейбористської партії Джеремі Корбін, активно критикуючи Терезу Мей за ініційовані нею скорочення штатів поліцейських відділень.

Ця риторика або щось інше вплинули на виборця, але партія Корбіна здорово додала в порівнянні з попередніми виборами, за підсумками яких в травні 2015 отримала 229 парламентських місць. Тепер у лейбористів 262 депутати.

Але уряду лейбористів, як і уряди їхніх головних конкурентів-консерваторів, не буде.

Ні в однієї з політичних сил немає достатнього числа представників для формування однопартійного уряду. Що, загалом, досить рідкісна ситуація для Великобританії. Наскільки рідкісна - зрозуміло з назви, яка використовується для позначення Палати громад без очевидного партійної більшості: підвішений парламент.

Випадки, коли країною керувала коаліційний уряд, можна порахувати мало не на пальцях однієї руки. Тому можна уявити собі, у якій розгубленості знаходиться зараз Тереза Мей, яка ризикнула очевидним парламентською більшістю і програла його. Адже їй належить те, з чим мало хто з його попередників мав справу - спроба формування коаліції.

Переговори про її створення вже йдуть. В якості потенційного партнера консерватори обрали Демократичну юніоністську партію - регіональне політичне об'єднання з Північної Ірландії, яка отримала 10 місць у Палаті громад. Лейбористи над цими переговорами сміються, називаючи потенційне об'єднання "Коаліцією хаосу".

Але, можливо, даремно сміються. Маленька регіональна партія з самого неспокійного куточка королівства, ймовірно, незабаром отримає можливість ввести свою людину (а можливо й не одного) центральний уряд. І цілком можливо, що ця людина проявить себе в настільки яскраво, що зможе переконати виборця активніше голосувати за малі партії і поступово зруйнує де-факто утвердилася монополію на владу двох найбільших сил - консерваторів і лейбористів.

Адже, схоже, результати виборів Франції - не випадковість, а показник втоми усталених демократій від старих респектабельних партій.