Голова Верховної Ради України Олександр Мороз пропонує розглянути законопроект про Кабінет міністрів 16 листопада 2006 р. Про це він сказав сьогодні під час погоджувальної ради. За його словами, розгляд цього законопроекту стоїть на порядку денному на сесійному тижні з 28 листопада по 1 грудня.
О.Мороз відзначив, що робоча група, яка з трьох зареєстрованих законопроектів про Кабінет міністрів (від Кабміну, від Секретаріату президента і від народного депутата від "Нашої України" Миколи Онищука) "не дуже поспішає" з підготовкою єдиного документа. Тому О.Мороз пропонує, щоб парламент в четвер, 16 листопада, прийняв один із законопроектів за основу, "щоб старт був даний". Після цього робоча група допрацьовуватиме документ для підготовки в першому читанні.
В той же час народний депутат від "Нашої України" Петро Порошенко заявив, що прискорення розгляду законопроекту про Кабінет міністрів України - це штучне загострення протистояння між Кабміном і Секретаріатом президента. За його словами, розгляд цього законопроекту був запланований на пленарний тиждень Верховної Ради України з 28 листопада. До цього був час, коли треба було знайти компроміс між проектами Кабінету міністрів і Секретаріатом президента. "Штучне прискорення цього є яскравою ознакою продовження протистояння Кабміну і Секретаріату президента, який не йде на користь державі", - сказав П.Порошенко.
На питання журналістів, наскільки великою є ймовірність того, що Президент буде ветувати прийнятий законопроект, П.Порошенко відповів: "Я впевнений, що якщо не буде знайдений компроміс балансів влади, він (Президент) не допустить руйнування вертикалі виконавчої влади".
П.Порошенко також сказав, що негативно ставиться до ухвалення в пакеті закону про Кабінет міністрів і про опозицію, проте відзначив, що їх ухвалення повинне бути одночасним.
Як повідомлялося в п'ятницю, 10 листопада, комітет з питань регламенту, депутатської етики і забезпечення діяльності ВР розглянув проекти законів про Кабінет міністрів України, внесені відповідно Кабінетом міністрів України (№2325) і Президентом України (№2325-1). Комітет рекомендував доручити головному комітету на основі двох альтернативних законопроектів підготувати інший законопроект, який буде внесений на розгляд Верховної Ради членами цього комітету.
Проте за два дні до цього голова ВР О.Мороз повідомив, що парламент розроблятиме власний законопроект про Кабінет міністрів. Він буде створений на основі президентського, кабмінівського варіантів і законопроекту М.Онищука. За словами спікера, два законопроекти, зареєстровані на сьогоднішній день у ВР - від Секретаріату Президента і від уряду - мають істотні суперечності. Так, законопроект від Кабміну передбачає збільшення повноважень уряду за рахунок повноважень окремих міністрів, в той же час, законопроект Секретаріату президента пропонує, навпаки, підсилити повноваження окремих міністрів.
О.Мороз вважає, що розроблений депутатами минулої каденції ВР законопроект про Кабінет міністрів був найкращим. Тому, в парламенті буде створена спеціальна робоча група, яка візьме розроблений депутатами законопроект за основу, і доповнюватиме його положеннями із законопроектів Секретаріату і Кабміну. "Я переконаний, ми приймемо цей законопроект, і сподіваюся - на нинішній сесії, для того, щоб зняти проблеми функціонування Кабміну", - сказав він.
Нагадаємо, що за основу законопроекту про Кабмін, розробленого урядом, ліг зареєстрований в парламенті ще в лютому ц.р. варіант закону, авторами якого були О.Мороз і Степан Гавриш. Згідно з документом, Кабінет міністрів підконтрольний і підзвітний Верховній Раді і відповідальний перед Президентом України в межах, передбачених Конституцією. Проект закону передбачає, що деякі укази президента скріпляються підписами прем'єр-міністра і міністра, відповідального за його виконання. Пропонується ввести солідарну відповідальність Кабміну за результати діяльності уряду як колегіального органу, а також політичну відповідальність міністрів за полягання справ в їх сферах. Також передбачено, що у разі обрання міністра народним депутатом він продовжує посідати міністерську посаду до початку роботи знов сформованого уряду.
За основу президентської версії закону були узяті розробки, свого часу підготовлені ще депутатом Ігорем Коліушком. На відміну від урядового, він регулює діяльність не тільки найвищого органу виконавчої влади, але і центральних органів. Документом передбачається внесення змін до системи управління, як в самому Кабінеті міністрів, так і в міністерствах і державних комітетах. На думку Президента, в Україні повинна бути побудована чітка вертикаль виконавчої влади, де є уряд, глава уряду і міністерства. Міністерства повинні виконувати виключно політичну роль. Під ними є відповідні державні комітети, які реалізують адміністративну функцію, вони підзвітні і підконтрольні міністерствам.
Також Президент пропонує в своєму законопроекті ввести посаду державних секретарів, щоб уникнути частих кадрових змін в апаратах міністерств. Кабмін, як відомо, виступав проти введення інституту держсекретарів.
Документ також визначає чітку процедуру скріплення указів глави держави прем'єр-міністром і відповідальними міністрами. Указ не може бути опублікований, якщо немає відповідного підпису прем'єр-міністра і міністра. В урядовому документі така процедура була неврегульована.
Робота над законопроектом "Про Кабінет міністрів України" триває вже близько десяти років. Протягом цього часу закон сім разів схвалювався Верховною Радою, але кожного разу Президент застосовував до нього право вето.