RU

Заочне кримінальне переслідування: добре це чи погано

Автор: RBC.UA
Президент України Петро Порошенко висловив готовність поступитися своїм принципом і подати у Верховну Раду законопроект про заочному кримінальному переслідуванні осіб, які переховуються від правосуддя за межами країни.

Кирило Козак, адвокат, партнер ЮФ "КПД Консалтинг",
спеціально для РБК-Україна

Президент України Петро Порошенко висловив готовність поступитися своїм принципом і подати у Верховну Раду законопроект про заочне кримінальне переслідування осіб, які переховуються від правосуддя за межами країни.

Необхідно відзначити, що в Раді України зареєстровано відповідний законопроект №4448а, ініціатором якого виступив Кабінет міністрів. На даний момент документ готують до другого читання з урахуванням поправок за результатами першого.

Дана новела, як медаль, має дві сторони: позитивну і негативну.

До позитивної можна віднести:

1. Повноцінна реалізація принципу невідворотності покарання. Заочним кримінальним переслідуванням нівелюється можливість злочинця затягувати розгляд кримінального провадження та винесення вироку шляхом ухилення від явки до слідчого, прокурора і в суд. Заочна процедура дає можливість розслідувати і розглянути кримінальне провадження без участі підозрюваного, визначити його винність і призначити покарання.

2. Підвищення ефективності судової системи. Введення заочних процедур у кримінальному судочинстві дозволить скоротити строки досудового розслідування та судового розгляду. Зменшиться обсяг кримінальних проваджень, які "зависли" на досудовому слідстві та в судах. Слідство і суди позбудуться від виробництв, за якими необхідно встановлювати і доставляти осіб, які переховуються за кордоном від правосуддя. Відповідно, основні сили і увагу скеровано на кримінальні провадження, за яким підозрювані не ухиляються від слідства і суду.

3. Впровадження (імплементація норм міжнародного права в українське законодавство. Заочні кримінальні переслідування передбачені законодавством ряду європейських країн (зокрема, це Франція, Данія, Болгарія, Естонія, Литва). Таке нововведення - однозначний крок вперед у нормотворчості і в євроінтеграції.

До негативних наслідків відносяться:

1. Проблемність дотримання основних принципів кримінального судочинства. Так, є багато питань щодо забезпечення права підозрюваного на захист. Зокрема, це стосується, дачі показань, надання доказів, участі та присутності на слідчих діях, в судових засіданнях, звернення до суду з останнім словом. Нейтралізувати цим моменти в повному обсязі дуже важко. Частина з них усувається обов'язковою участю захисника у заочному кримінальному переслідуванні. Проте, особисті права підозрюваного, наприклад, останнє слово в судовому засіданні реалізувати через захисника неможливо.

2. Наявність колізії (протиріччя) з чинним законодавством України. Міжнародні акти допускають заочні процедури по кримінальних проваджень. Однак, України ратифікувала їх із застереженням, що в Україні вони не застосовуються і не виконуються. Відповідно, не зможуть бути виконані і заочні вироки українських судів у країнах-підписантів цих міжнародних актів.

3.Возможные зловживання слідства і суду заочними процедурами. Не можна виключити, що відкриття кримінальних проваджень та проведення з ним заочних процедур будуть використовуватися для боротьби з неугодними для чинної влади. У цій ситуації стримуючим фактором повинна бути незалежна, об'єктивна судова система, яка буде контролювати застосування заочної процедури, перешкоджати зловживань, порушень у цій частині. Зокрема, такий механізм вже передбачений у внесеному законопроекті - заочна процедура на досудовому слідстві застосовується за постановою слідчого судді, прийняте на підставі клопотання слідчого. При цьому клопотання погоджується з прокурором.

У цілому, введення заочних процедур у кримінальному судочинстві є позитивним моментом. Однак, при цьому повинні бути розроблені і впроваджені механізми контролю і стримування, які будуть попереджувати зловживання і порушення при прийнятті рішення про проведення заочних процедур і при їх реалізації.