В.Ющенко призупинив дію двох постанов Кабміну
Президент України Віктор Ющенко підписав указ, яким припинив дію постанови Кабінету міністрів від України 4 квітня 2007 р. № 611 "Про затвердження Порядку проведення в 2007 році аукціонів з продажу спеціальних дозволів на користування надрами". Відповідний указ, підписаний 7 вересня, опублікований на офіційному сайті глави держави. Президент також звернувся з поданням до Конституційного суду з приводу відповідності Конституції вказаної постанови. Як зазначається в поданні, цією постановою Кабінет міністрів затвердив порядок проведення в 2007 р. аукціонів з продажу спеціальних дозволів на користування надрами, яким визначена процедура продажу таких дозволів на аукціонах. Відповідно до цього документу, аукціон проводиться з числа допущених до участі в ньому претендентів. Переможець аукціону (покупець, який в процесі проведення аукціону запропонував за дозвіл найвищу ціну) має здійснити упродовж 30 календарних днів після його проведення розрахунків за придбаний на аукціоні дозвіл шляхом внесення коштів на спеціальний реєстраційний рахунок організатора аукціону (пункти 2, 17, 21 Порядку). Разом з цим, Порядок встановлює, що у випадку, якщо переможець аукціону не внесе всієї належної до сплати суми до 30-денного терміну, він втрачає право на отримання дозволу, а переможцем аукціону оголошується наступний покупець, який запропонував найбільшу ціну (пункт 23). Такий механізм, на думку Президента, створює можливість для зловживань, зокрема, недобросовісної змови два або більш за покупців для придбання на аукціоні дозволу за значно меншою, ніж реальна вартість, ціною, і не забезпечує реальної конкуренції покупців. Відтак, вказана постанова Кабінету міністрів України не відповідає частині третій ст. 42 Конституції України, за якою держава забезпечує захист конкуренції, недобросовісна конкуренція не допускається. Тому вказана постанова також не відповідає: частині другій ст. 8 Конституції України, згідно з якою нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй; частині другій ст.19 Основного Закону держави, відповідно до якої органи державної влади зобов'язані діяти лише на підставі і способом, передбаченим Конституцією України; частини третьої ст.113 Конституції України, згідно з якою Кабінет міністрів України в своїй діяльності керується, зокрема, Конституцією України. В.Ющенко також видав указ про припинення дії постанови Кабінету Міністрів України від 5 вересня 2007 р. №1097 "Про деякі заходи щодо здійснення державного контролю дотримання порядку складання загальних списків виборців". Відповідний указ підписаний 7 вересня 2007 р. і опублікований на офіційному сайті глави держави. Зазначеною постановою Кабмін дав низку доручень Міністерству внутрішніх справ України, Міністерству закордонних справ України, Міністерству юстиції України, Державному департаменту України з питань виконання покарань, іншим центральним та місцевим органам виконавчої влади, пов'язаних зі складанням та уточненням списків виборців робочими групами обліку виборців, утвореними відповідно до ч.2 ст. 1023 Закону України "Про вибори народних депутатів України" для проведення позачергових виборів народних депутатів України 30 вересня 2007 р., а також контролем за процесом складання та уточнення таких списків. При цьому такі доручення названою постановою надано з посиланням на ч.17 ст. 39 Закону України "Про вибори народних депутатів України", якою передбачено здійснення державного контролю, зокрема, Кабміном, за дотриманням порядку складання загальних списків виборців. При цьому державний контроль за дотриманням органами, підприємствами, закладами, установами, організаціями, представництвами, командирами військових частин (формувань) порядку складання загальних списків виборців здійснюють Кабмін та Центральна виборча комісія (ч.17 ст. 39 закону про вибори нардепів). Згідно з ч.1 ст.1023 закону про вибори нардепів складання списків виборців для позачергових виборів народних депутатів здійснюється з використанням основних механізмів і процедур, визначених Законом України "Про Державний реєстр виборців", у порядку і з особливостями, встановленими цією статтею. Таким чином, під час організації та проведення позачергових виборів народних депутатів України Законом передбачено складання виключно списків виборців на виборчих дільницях (ч.5 ст.1023) та не передбачено складання загальних списків виборців у порядку, встановленому ст.39 закону про вибори нардепів, а отже й контрольних повноважень Кабміну в цій сфері. Ураховуючи викладене, слід дійти висновку, що видавши постанову від 5 вересня 2007 р. № 1097 "Про деякі заходи щодо здійснення державного контролю за дотриманням порядку складання загальних списків виборців", Кабмін діяв усупереч Закону України "Про вибори народних депутатів України" та у спосіб, що ним не передбачений, чим порушив положення ч.2 ст.6, ч.2 ст.19 та ч.3 ст. 113 Основного Закону держави, які зобов'язують Кабмін керуватися у своїй діяльності Конституцією та законами України, діяти на підставі та у спосіб, що ними передбачені. Також Президент направив до Конституційного Суду України подання для вирішення питання про конституційність названої постанови Кабміну, на даний час не опублікованої. Брати участь в конституційному виробництві з цих двох поданнях уповноважений заступник глави Секретаріату президента України, представник Президента України в КС Марина Ставнійчук.
