В.Ющенко зупинив ухвалу Кабміну про квоти на соняшникову олію
Президент України Віктор Ющенко указом від 26 травня зупинив дію ухвали Кабінету міністрів "Про затвердження обсягів квот на соняшникову олію і насіння соняшнику, експорт яких підлягає ліцензуванню до 1 липня 2008 р., і порядку видачі ліцензій". Згідно з указом, відповідно до Закону України "Про зовнішньоекономічну діяльність" ліцензування експорту товарів упроваджується в Україні у випадку, зокрема, значного порушення рівноваги щодо певних товарів на внутрішньому ринку, які мають вагоме значення для життєдіяльності в Україні, особливо сільськогосподарській продукції (стаття 16). Ухвалою від 12 березня 2008 р. № 189 затверджений об'єм квоти на соняшникову олію, експорт якої підлягає ліцензуванню до 1 липня 2008 р., у розмірі 300 тис. т. Таке рішення ухвалене без урахування ринкової ситуації в Україні, оскільки, як свідчить баланс попиту і пропозиції соняшникової олії, на даний час на внутрішньому ринку є надлишок олії. Так, за даними Міністерства аграрної політики України і експертів, ресурси олії в Україні до кінця маркетингового року складають близько 750 тис. т. Щомісячна потреба в олії в Україні - близько 40 тис. т, тому до кінця маркетингового року для задоволення попиту внутрішнього ринку потрібно 160 тис. т соняшникової олії. Для створення ж перехідних залишків необхідно 40 - 80 тис. т олії. Таким чином, Україна може експортувати до кінця маркетингового року (до 31 серпня 2008 року) близько 500 тис. т олії. Отже, ухвала Кабінету міністрів України від 12 березня 2008 р. № 189 (із змінами, внесеними ухвалою від 19 березня 2008 р. № 229) не відповідає відзначеному положенню Закону України "Про зовнішньоекономічну діяльність", створює умови для заборони експорту масла з України, недоотримання сільськогосподарськими товаровиробниками прибутку від їх реалізації, негативно вплине на оновлення виробничих фондів в агропромисловому комплексі, які знаходяться в незадовільному стані. Враховуючи, згідно з Законом України "Про основи національної безпеки України", критичний стан основних виробничих фондів в агропромисловому комплексі знаходиться серед основних реальних і потенційних загроз національній безпеці України в економічній сфері (стаття 7), ухвали Кабінету міністрів України, про які йде мова, не відповідають статті 17 Конституції України, за якою забезпечення економічної безпеки є однією з найважливіших функцій держави. Відзначені ухвали Кабінету міністрів України суперечать також міжнародним зобов'язанням України щодо скасування необгрунтованих експортних обмежень з моменту вступу України до СОТ, узятим Україною за Протоколом про вступ України до СОТ. Оскільки принцип добросовісного виконання міжнародних зобов'язань є одним із загальновизнаних принципів міжнародного права, ухвали Кабінету міністрів України від 12 березня 2008 року № 189 і від 19 березня 2008 року № 229 не відповідають статті 18 Конституції України, якою проголошено, що зовнішньополітична діяльність України базується на загальновизнаних принципах і нормах міжнародного права. Таким чином, видавши відзначені ухвали, Кабінет міністрів України порушив і вимоги частини другої статті 8 Конституції України, згідно з якою нормативно правові акти повинні прийматися на основі Конституції України і відповідати їй, частини другої статті 6 і частини другої статті 19 Основного Закону держави. Відзначимо, 12 березня ц.р. Кабмін встановив квоти на експорт соняшникової олії на 2008/2009 маркетинговий рік. Обсяг експортної квоти був встановлений у розмірі 360 тис. т. Мінагрополітики пропонував встановити квоту у розмірі 300 тис. т. Також Кабмін встановив квоту на експорт насіння соняшнику на 2008/2009 маркетинговий рік у розмірі 1 тис. т. "Фактично це загороджувальна квота", - сказав міністр аграрної політики Юрій Мельник. Раніше президент асоціації "Укроліяпром" Степан Капшук заявляв, що українські виробники соняшникової олії зазнають збитків через припинення з 24 січня експорту продукції. За його словами, з 24 січня ц.р. експорт олії не здійснюється у зв'язку з введенням українськими регіональними митницями "нового порядку". Зокрема, експортери повинні підтверджувати коди української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності через спеціалізовані лабораторії митниць. Термін дослідження кодів - до 30 днів. "У зв'язку з тим, що експорт не здійснюється, підприємства зазнають збитки. Ще одна проблема, що процес виробництва безперервний. Усі заводи на межі зупинки", - сказав С.Капшук. Нагадаємо, президент Українського союзу промисловців і підприємців, екс-міністр економіки Анатолій Кінах заявляв у жовтні 2007 р., що Кабінет міністрів України не вводитиме квотування на експорт соняшнику і олії з нього, щоб не втратити європейський ринок. У той же час, уряд має намір стимулювати переробку соняшникової олії в Україні. У вересні 2007 р. Мінагрополітики і вітчизняні виробники підписали меморандум про спільні дії на ринку олійних культур і продуктів їх переробки. Меморандум не передбачав яких-небудь фіксованих цін для виробників продукції олійожирового комплексу. Виробники ж зобов'язалися забезпечити стабільність цін на внутрішньому ринку України і утримуватися від необгрунтованого підвищення цін.
