В.Янукович визначив тактику і стратегію політреформ
Прем'єр-міністр України Віктор Янукович закликає довести до логічного завершення політичні реформи 2004 р. Про це він пише у своїй статті "Свобода, згода, компроміс, або яка Конституція потрібна Україні", опублікованій 30 червня в тижневику "Дзеркало тижня". "Не варто вигадувати новий конституційний велосипед чи повертатися до старої моделі влади, від якої абсолютна більшість політичних сил відмовилися у 2004 році... Потрібно довести до логічного завершення вже почату конституційну реформу", - переконаний В.Янукович. Прем'єр вважає, що для виходу із політичної кризи недостатньо дострокових парламентських виборів: потрібна комплексна реформа політичної системи, яка базуватиметься на спільній законотворчій роботі Президента, уряду і "головних парламентських політичних сил". На його думку, цей процес повинен початися після проведення дострокових виборів до Верховної Ради, формування парламентської коаліції і уряду. "Якщо це робити не поспішаючи, і не нав'язуючи позицію однієї сторони іншим учасникам конституційного процесу, тоді робота над оптимізацією діючого Основного закону буде успішною і може закінчитися до кінця 2007 р.", - вважає В.Янукович. "Я виступаю за створення конституційної комісії на парламентській основі, за участю президентської сторони. Але закликаю спрямувати її діяльність на оптимізацію і продовження конституційної реформи. Ми також застерігаємо від яких-небудь спроб ревізії чи відміни конституційної реформи, які можуть призвести до гострої політико-правової кризи і дестабілізації усієї системи влади", - зазначив прем'єр. Першочерговим завданням реформи В.Янукович вважає визначення і закріплення форм безпосереднього здійснення влади народом, зокрема – права визначати і змінювати конституційний лад шляхом всеукраїнського референдуму. Другим завданням голова уряду назвав реформу судової системи. Крім того він, підкреслив необхідність чіткого розмежування повноважень усіх гілок влади і "подолання фактичного двовладдя у системі виконавчої влади". За його словами, у зв'язку з проведенням реформи судової системи необхідно оптимізувати і модернізувати структуру судової влади і процедур здійснення судочинства. "Зокрема йдеться про відновлення чіткої системи підсудності, яка була зруйнована останніми роками", - зазначено в статті. Крім того, реформа передбачає забезпечення реальної, а не декларативної незалежності судової влади, а також подолання корупції в судовій системі і посилення відповідальності суддів. В.Янукович вважає доцільною реалізацію ефективної, прозорої і демократичної кадрової політики в суддівському корпусі, а також відновлення системи конституційного судочинства. Важливим також є запровадження суду присяжних із чітким визначенням його компетенції і функцій та механізмів процесуального контролю його діяльності й рішень. На думку В.Януковича, розподіл справ у судах має відбуватися за принципом жеребкування. "Необхідно запровадити дієві і прозорі механізми та різні інстанції притягнення до відповідальності суддів, зокрема створення спеціальної судової інспекції, а також, можливо, й створення спеціальної дисциплінарної комісії", - йдеться в статті. Крім того, за словами прем'єр-міністра, судді повинні призначатися на посади на конкурсній основі з чіткими кваліфікаційними вимогами до кандидатів. В.Янукович також пропонує схвалити такий закон, який визначатиме статус і повноваження допоміжних і консультативних органів Президента, зокрема Секретаріату Президента, і регулюватиме відносини голови держави з вищими державними інститутами, центральними і регіональними органами виконавчої влади. Окремо прем'єр наголосив на необхідності розширення прав місцевого самоврядування, пояснивши, що "ключовим завданням є забезпечення фінансової і ресурсної самодостатності місцевих рад". Україна повинна звернутися до змішаних моделей чи до застосування відкритих регіональних виборчих списків. На думку В.Януковича, українська версія виборів на пропорційній основі призвела до двох негативних наслідків, тому її потрібно наповнити європейським змістом. Таким чином, на думку прем'єра, відкриті списки мають дати виборцеві можливість голосувати за конкретного кандидата, а не лише за списком. Або ж наблизити кандидата до виборця, давши йому можливість голосувати за регіональні списки. Також прем'єр висловив переконання, що слід поставити крапку на спекуляціях навколо депутатської недоторканності. "Моя позиція у цьому питанні також однозначна - в Україні відбувається профанація і зловживання конституційною нормою про депутатську недоторканність. Гарантія від переслідування за політичні переконання і погляди не повинна підмінятися перетворенням депутатів на "касту недоторканних", для яких не існують ні закон, ні Конституція", - зазначив В.Янукович. За його словами, у Конституції і українському законодавстві треба чітко записати, коли депутат не може притягатися до відповідальності і коли депутатська недоторканність на нього не розповсюджується. Нагадаємо, зміни до Конституцій України, які набули чинності з 1 січня 2006 р., змінили державний лад з президентсько-парламентського на парламентсько-президентський. Згідно з політреформою, значна частина повноважень Президента перейшла до парламенту. Це спровокувало політичну кризу в Україні. На початку квітня в країні розгорівся політичний скандал після того, як Президент Віктор Ющенко 2 квітня вирішив розпустити Верховну Раду і провести дострокові вибори 27 травня. Наприкінці травня для виходу з кризи В.Ющенко, В.Янукович і спікер Олександр Мороз підписали Спільну заяву і домовилися про проведення дострокових парламентських виборів 30 вересня.
