НСК "Олімпійський" - дорога безальтернативність
РБК-України обрало вісім найдорожчих проектів, які будуть зведені до Євро-2012 і спробувало простежити етапи, причини подорожчання та перспективу їх окупності в майбутньому. Згідно з офіційними даними, до списку увійшли три стадіони, чотири аеропорти (включаючи нові термінали та злітні смуги) і «Повітряний експрес». Першим проектом, розглянутим РБК-Україна, закономірно став НСК «Олімпійський».
НСК. Як дорожчав проект
Реконструювати - дорожче, ніж будувати. Це аксіома. Коли об'єкт споруджується з чистого аркуша, то прорахувати його кошторис і, найголовніше, простежити за цілеспрямованим використанням коштів набагато легше, ніж при осучаснення старого об'єкта. Спочатку, коли Україна тільки дізналася про спільну з Польщею перемогу на проведення Євро-2012, йшлося про бюджет на перебудову «Олімпійського» у розмірі 105-107 млн євро або 695,5 млн грн за курсом НБУ. Стадіон спочатку повинен був вміщати 74-77 тис. глядачів. Почати будівництво планувалося в грудні 2007 р., а здати в експлуатацію - влітку 2010 р.
Але через неповних сім місяців вартість реконструкції майбутнього фінального стадіону Євро-2012 значно зросла. У першій держпрограмі підготовки та проведення в Україні фінальної частини чемпіонату Європи з футболу 2012 року, прийнятою постановою Кабміну №1295 від 31 жовтня 2007 р., кошторис на «Олімпійський» був збільшений майже втричі до - 1,5 млрд грн (за роками: 2008 р. - 300 млн грн, 2009 р. - 600 млн грн, 2010 р. - 600 млн грн). Причому рівно стільки ж передбачалося і на побудову нового столичного стадіону.
Другий пункт державної програми «Будівництво нових і реконструкція діючих стадіонів для забезпечення тренувань команд - учасниць чемпіонату» припускав виділення інвестором 1,5 млрд грн (по 500 млн грн в 2008, 2099 і 2010 рр..).
У другій держпрограмі з підготовки до Євро-2012, прийнятою Кабміном постановою №107 від 22 лютого 2008 р., кошторис «Олімпійського» залишилася колишньою, а пункт про будівництво нового стадіону в Києві зник. У тому ж році кошторис «Олімпійського», як мінімум, двічі переглядалася в бік збільшення.
Наприкінці жовтня Сергій Драч, на той момент заступник міністра у справах сім'ї, молоді та спорту, за даними ЗМІ, заявив що попередня сума реконструкції «Олімпійського» разом з проектними роботами повинна скласти 300-330 млн дол. (тобто, не перевищити 1, 4 млрд грн за тодішнім курсом НБУ). Також Драч нагадав, що міністерство 10 жовтня отримало від німецького архітектурного бюро GMP, яке є головним проектувальником реконструкції НСК «Олімпійський», концептуальний проект реконструкції стадіону.
Трохи пізніше міністр у справах сім'ї, молоді та спорту Юрій Павленко оцінив вартість реконструкції НСК «Олімпійський» в 2 млрд 114 млн 726 тис. 997 грн. Причому, за словами міністра, загальна площа ділянки реконструйованого НСК «Олімпійський» повинна була скласти 168 тис. 800 кв.м. Кошторисна вартість будівництва: на будівельно-монтажні роботи - 1 млрд 398 тис. 505 грн; вартість обладнання - 114 млн 593 тис.грн.; Пускового-налагоджувальних робіт - 7 млн 341 тис.грн; крім того, заміна та перенесення інженерних систем, які знаходяться не в управлінні НСК «Олімпійський», а в управлінні київської влади, - 594 тис.286 грн.
Проект GMP Architects припускав, що терміни будівництва стадіону триватимуть з вересня 2008 р. по грудень 2010 р. Загальна місткість стадіону - 69 тис. 004 чол.,чиста місткість стадіону - 63 тис. 427 чол. Введення стадіону в експлуатацію передбачалося в липні 2011 р. Місцевим адаптером виступав ПТАБ «Юрій Серьогін», а генеральним підрядником - ХК «Київміськбуд».
Але був призначений новий конкурс на кращий проект реконструкції НСК «Олімпійський», який 15 квітня 2008 р. виграла тайванська компанія Archasia Design Group Limited. Тріумф тайванців виявився передчасним. Уже через кілька місяців все той же Павленко повідомив про припинення роботи з тайванською компанією. Причина, за його словами, полягала в тому, що Archasia Design Group Limited «так і не представила дозвільні документи на здійснення будівельної діяльності в Україні».
До роботи над реконструкцією були знову залучені німці - GMP von Gerkan, Marg und Partner. За словами Павленка, договором передбачалися три стадії робіт. Перша - презентація концептуального проекту протягом 60 днів. Друга - власне робочий проект, який повинен бути поданий впродовж 180 днів (паралельно повинні були здійснюватися будівельні роботи). Третій етап - робоча документація (паралельно супровід будівництва до 2010 р.).
Потім, у зв'язку з політичною ситуацією, пішло майже дворічне затишшя. І лише в квітні 2010 р. Кабмін постановою №357 оприлюднив новий кошторис НСК. Згідно з черговим, третьому за рахунком варіанту держпрограми підготовки до Євро-2012, прогнозована вартість реконструкції стадіону місткістю 69 тис. 004 місця склала 3 млрд 266 млн 340 тис. грн (2008 р. - 247,36 грн, 2009 р. - 605,7 млн грн, 2010 р. - 2184 млн грн, 2011 р. - 217,26 млн грн, 2011 р. - 12,02 млн грн).
У третій програмі додалися нові позиції: будівництво та обладнання функціональних зон, пішохідно-транспортних шляхів, поблизу НСК (Нацагентсво -322 млн грн); будівництво та облагоустройство зон гостинності площею до 45 тис. квадратних (Нацагенство - 280 млн грн); благоустрій Троїцької площі (фінансування з бюджету Києва - 104,6 млн грн); реконструкція недобудованої будівлі біля стадіону під адміністративний корпус (ТОВ «Будівельна інвестиційна компанія ТМ» - 450 млн грн). Таким чином, всі прогнозовані витрати державного та київського бюджетів склали 3,692 млрд грн.
28 липня 2010 р. розпорядженням Кабміну під номером №1586-р кошторис була знижена до 3,005 млрд грн. Згідно з висновками ДП «Укрдержбудекспертиза», вартість склала - 3 млрд 5 млн 977 тис. 591 грн, у тому числі: будівельно-монтажні роботи - 1 млрд 736 млн 783 тис. 933 грн, обладнання - 349 млн 51 тис. грн, пусконалагоджувальних робіт - 4 млн 370 тис. 441 грн.
Однак, 16 лютого 2011 р. кошторис «Олімпійського» знову зріс. Черговим урядовою постановою №201 кошторис була збільшена до 3 млрд 878 млн 430 тис. грн. Реконструювати існуючі та будувати нові об'єкти НСК планувалося за рахунок двох джерел: держбюджет - 2 млрд 213 млн 580 тис. грн (2008 р. - 247,36 млн грн, 2009 р. - 605,7 млн грн, 2010 р. - 1348,5 млн грн, 2012 -12,02 млн грн); держфінансування - 1 млрд 664 млн 850 тис. грн (2010 р. - 467,59 млн грн, 2011 р. - 1197,26 млн грн). Розпорядником коштів став «Укревроінфрапроект».
А 14 квітня 2011 р., через рік після затвердження третього держпрограми з підготовки Євро-2012, спільні державні витрати на стадіон і прилеглу територію, за даними ЗМІ, зросли до 4,6 млрд грн і 5,324 млрд грн, відповідно. При цьому, благоустрій Троїцької площі фактично списали на ТОВ «Юджин», а на київський бюджет повісили облаштування 1,5-кілометрової зони навколо стадіону.
6 липня 2011 р. урядовою постановою № 733 вносяться зміни та доповнення 1 і 2 в державну цільову програму підготовки України до Євро-2012. Згідно з документом, на реконструкцію і побудову нових об'єктів «Олімпійського» планувалося виділити до 4 млрд 590 млн, 320 тис.грн (2008 р. -247 360 000 грн, 2009 р. - 605 700 000 грн, 2010 р. -1816 , 09 млн грн, 2011 р. - 1921170000 грн).
Новою постановою №864 від 10 серпня Кабмін визначив, у скільки обійдеться «будівництво та облаштування функціональних зон і схем планування пішохідно-транспортних шляхів з розміщенням автостоянок та об'єктів громадського обслуговування для проведення чемпіонату на прилеглих до НСК« Олімпійський »територіях (вул. Червоноармійська, 55 ), у тому числі - підготовчий період ». Сума зазначена в постанові склала 362,22 млн грн (2011 р. - 279,2 млн грн, 2012 р. - 83,02 млн грн).
Отже, поки що, станом на вересень 2011 р., реконструкція НСК склала 4,59 млрд грн. Тобто, за три роки вартість реконструкції «Олімпійського» зросла на 3 млрд 894 млн 500 тис. грн. Навіть з урахуванням падіння курсу гривні і кризи - це дуже значне зростання. Але і це, схоже, поки не фінал.
Межі окупності
Зрозуміло, що НСК «Олімпійський» - швидше іміджевий, ніж бізнесовий проект. Але питання про окупність такого дорогого об'єкта все одно не може не турбувати громадян, з кишень яких оплачувалася реконструкція.
Днями віце-прем'єр, міністр інфраструктури Борис Колесніков дав чітку і недвозначну відповідь на це питання. «Що стосується загальної вартості, то... він ніколи не окупиться», - сказав віце-прем'єр.
При цьому, в плані операційних витрат, за прогнозами Колеснікова, «Олімпійський» повинен вийти на самоокупність за два роки. «Ми вважали, що бюджет стадіону - 120-125 млн грн, видаткова частина. На наступний рік ми запланували 110 млн дохідної частини, тобто, різниця в 10% поки є. Але це дуже гарне досягнення... В операційній діяльності на «нуль з плюсом» НСК «Олімпійський» вийде за два роки», - запевнив віце-прем'єр.
Він переконаний, що це дуже непоганий показник. «Що стосується Португалії, то там стадіони приносили до 70% збитку», - заявив в одному з ефірів Колесніков.
Крім того, за словами віце-прем'єра, у планах уряду об'єднати НСК та Льодову арену, щоб використовувати єдиний спортивний комплекс для проведення концертних заходів, що також принесе чималий дохід. Втім, знову-таки, за словами Колеснікова, «національні об'єкти подібного масштабу в Європі, як правило, не окупаються. Тому таке завдання не стоїть і в Україні».
Альтернативний варіант
Справедливості заради відзначимо, що сам Борис Колесников спочатку був за будівництво нового стадіону і пізніше він це визнав. «Головний висновок є очевидним: треба не займатися реконструкцією, а будувати новий стадіон. Це і дешевше, і зручніше для глядачів. Одним словом, за ті ж гроші можна отримати набагато кращі споживчі якості. Адже чого варте хоча б стаття в проекті реконструкції - відновлення бетону другого ярусу! Це що, Маріїнський чи Зимовий палац, що можливо тільки реконструювати?! Та куди легше і дешевше було його вивезти і вилити новий! Але точка неповернення була пройдена (у березні 2010 р.). Адже якщо навіть уявити, що УЄФА погодився б на введення стадіону в березні 2012-го, у нас було б рівно два роки. Але з них 8 місяців пішло б на проектування, і залишилося б 16 місяців на будівництво. Щоб було з чим порівняти, скажу: «Донбас Арену» будували з 2005 по 2009», - говорив віце-прем'єр.
Причому глава ФФУ Григорій Суркіс озвучував бажання Федерації стати замовником нового стадіону. «Ми готові взяти на себе функції замовника. ФФУ вже замовила розробку проекту нового стадіону, який може бути підготовлений найближчим часом... Новий стадіон повинен вміщати 50-60 тис. глядачів, функціонально бути «виключно» футбольним, але з можливістю проводити фестивалі та інші заходи. Крім того у районі повинні бути споруджені торгові центри, місця дозвілля, спортивні зали для проведення змагань з інших видів спорту», - сказав Суркіс.
Він також нагадав про те, що Київрада дала гарантії УЄФА в тому, що до 2012 р. в столиці буде побудований новий стадіон. Глава ФФУ заявляв, що розглядалися два місця будівництва - на вулиці Поліська, 6, де розташовані склади Міноборони, і на вулиці Глушкова, 6 - на території виставкового центру «Експо-Україна».
Крім того, Суркіс запевняв, що ФФУ готова надати інвестора, який проводитиме будівництво і вдихне нове життя в сам виставковий комплекс, а гроші держави витрачатися не будуть. І такий замовник був, адже як уже згадувалося вище в першій цільовій програмі з підготовки до Євро-2012 окремою графою було прописано будівництво нового стадіону в Києві за гроші приватного інвестора (у якому вгадувався Вадим Новинський) за 1,5 млрд грн. Але пізніше від цієї ідеї відмовилися.
Олексій Біловол, РБК-Україна
