Пільги на обидва ваші домівки, або як Яценюк перевершив Азарова
Валерій Калниш, спеціально для РБК-Україна
П'ятого червня 2012 р. біля стін Верховної Ради було жарко. У всіх сенсах. До парламенту прийшли, в прямому сенсі, "не хлопчики, але мужі" - ветерани афганської війни, в тільниках і блакитних беретах. Під стіни Ради їх привела категорична незгода із законопроектом прем'єра Миколи Азарова №9127 "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" (щодо порядку компенсації виплат за судовими рішеннями, у тому числі, за рішеннями Європейського суду з прав людини). Здавалося б, цей документ не стосувався безпосередньо воїнів-афганців.
"Даний документ цікавий тим, що у другій його частині, у перехідних положеннях, скасовується виплата соціальних пільг 16 категоріям громадян. Серед іншого, це стосується ветеранів Великої Вітчизняної війни, "чорнобильців", "дітей війни". Крім того, скасовуються соціальні виплати для міліціонерів та прокурорів, - розповідав тоді опозиціонер Андрій Павловський (БЮТ-Батьківщина). - Діти-інваліди Чорнобиля мали право на безкоштовне бюджетне навчання у ВНЗ, а тепер вони будуть вчитися тільки за гроші".
Через заворушення і соціальний протест у підсумковому варіанті закону переліку скасованих пільг не виявилося.
Законопроекти-близнюки Азарова і Яценюка
Тепер за скорочення пільг взявся Кабмін Арсенія Яценюка. Прем'єр виступив ініціатором законопроекту №1577. Цей документ в рази жорсткіший за той, що два роки тому вивів під Раду "афганців".
Почнемо з того, що Азаров практично не чіпав школу. У нього "під ніж" йшли, зокрема:
- співробітники міліції (пропонувалося позбавити їх 50% знижки на оплату житлової площі і компослуг, але при цьому знижку, невизначену у відсотках, все ж залишити);
- учасники бойових дій (їм гарантовано "безкоштовне щорічне" медико-санаторне лікування - Азаров хотів прибрати слово "щорічне");
- так само він хотів вчинити і з тими, хто під час Другої світової сидів у концентраційних таборах.
Власне, у цих же категорій має намір відібрати пільги і Арсеній Яценюк. Повний перелік тих, хто потрапив під скорочення, займає приблизно одну сторінку тексту. Якщо у Азарова починали з міліціонерів, то у Яценюка - з дітей.
У нинішній редакції закону "Про загальну середню освіту" гарячими обідами повинні бути забезпечені всі діти з особливими потребами. У новій редакції обіди хочуть закріпити лише за школярами 1-4 класів. Вчителів позбавляють практично всіх надбавок, у тому числі, за класне керівництво (20-25%) і перевірку зошитів (10-20%).
Дісталося і вищій школі - Кабмін має намір зняти всі надбавки за наукові ступені у тих, хто працює у вищих навчальних закладах, що перебувають у комунальній власності. Правда, самі вчені цього не відчують, оскільки їх позбавляють надбавок, які вони повинні були отримувати починаючи з 1 січня 2016 р.
З якоїсь незрозумілої причини уряд вирішив заощадити на шкільних физруках. Зараз ст. 26 закону "Про фізичну культуру і спорт" передбачає, що "у дошкільних та інших навчальних закладах обов'язково передбачаються посади фахівців з фізичної культури". У новій редакції цих слів немає. Крім того, кількість уроків фізкультури планується скоротити з трьох до двох на тиждень.
Так, власне, і від повної середньої освіти уряд вирішив відмовитися. Ось що про цю ініціативу думає Головне науково-експертне управління парламенту: "У чинній редакції частини 2 ст. 35 Закону України "Про освіту" передбачено, що "повна середня освіта в Україні є обов'язковою і може бути отримана в різних типах навчальних закладів". Однак, у проекті редакції цієї частини опущено "обов'язково" і залишається тільки формулювання, що "повна середня освіта в Україні є обов'язковою і може бути отримана в різних типах навчальних закладів". На думку управління, це не узгоджується зі ст. 53 Конституції, приписами якої закріплено, що "повна середня освіта є обов'язковою".
Раніше Азаров, а тепер і Яценюк найбільше пільг хотіли відібрати у "чорнобильців".
Ось, для порівняння редакція однієї і тієї ж статті законопроекту №9127 (пропозиція 2011 р.).
І та ж сама стаття, викладена в законопроекті №1577 (пропозиція 2014 р.).
Ви актор театру? Значить, отримувати зарплату як раніше, відповідно до спеціального положення, ви не будете! Бібліотекар? Працівник музею? Розраховували отримати кошти на оздоровлення в розмірі окладу (скільки у вас там? 700 грн? 900 грн?). Забудьте! Молодий спеціаліст, який готовий виїхати в село і повинен був отримати там житло? Немає такої опції в законі "Про зайнятість населення", більше немає!
Передбачуваний підсумок
Про цих людей заступник міністра фінансів Володимир Матвійчук, який представляв законопроект у парламенті, не сказав ні слова. "У бюджетній сфері, значить, також передбачається скорочення чисельності, значить працівників органів внутрішніх справ, прокуратури, і так далі. Тощо - сказав заступник міністра (вас коли-небудь називали "тощо"?. - авт.). - Також хочу сказати, що вже настав час, коли пільги мають надаватись залежно від доходів громадян. Ну не можуть вони надаватися просто так".
Ну так. Армія педагогів, вчених, акторів, музейників і, а як же без них - фізруків - це найбільш забезпечені люди в країні. Вони можуть заплатити не тільки за себе, але і за, скажімо, адвокатів, нотаріусів, керівників підприємств, бізнесменів, чий рівень доходів починається від 10 тис. грн в місяць. Звичайно ж! Адже вони працюють на державу. Ту саму, яку визнано самою корумпованою в Європі. Де є олігархи, а слово "офшор" незрозуміло лише тим, хто читати не вміє.
До честі народних депутатів варто сказати, що вони не допустили прийняття цього документа. В усякому разі - поки що.
Спостерігаючи за тим, як у Раді йшло обговорення я думав, щоб Олега Ляшка не вхопив апоплексичний удар (дай бог йому здоров'я) - так він активно критикував документ і міністра фінансів Наталія Яресько.
- Я розумію, що в Сполучених Штатах Америки, можливо, людям пільги і не потрібні, бо вони мають гідне забезпечення. Підіть в наші села і розкажіть, що ви закриєте лікарню, школу; що дитина-інвалід не зможе доїхати до навчального закладу! Ви дітей загиблих учасників АТО позбавляєте права вчитися! Реформи починайте з олігархів, з них жир подтопіть, з них гроші беріть! Не чіпайте тих, кого не можна чіпати!, - говорив Ляшко.
Про що думав уряд, приймаючи ці норми, можна тільки здогадуватися. Офіційно - про війну. Але всьому є своя межа. Списувати все на війну - безвідповідально. Не з тієї сторони пояс затягується. Слід сказати, що офіційних даних - скільки держава заощадить, відмовившись від пільг, Мінфін не назвав. Мільярд, два? Допускаю, що чорнобильські землі "вивітрили" радіацію, а найменшому з дітей-чорнобильців зараз 28 років. Так, напевно, якісь статті зобов'язані фінансуватися з місцевих бюджетів. Хотіли "децентралізації"? Їжте тепер її великою бюджетною ложкою.
Але справа не тільки в грошах. Кого ми отримаємо на виході, скажімо, від реалізації пропозицій в сфері освіти? Малоосвічених, які не мають повної середньої освіти людей з надмірною вагою, які ніколи не поїдуть в село "піднімати цілину", і не прагнуть до того, щоб проявити себе в науці. Більше нікого з таким підходом ми не отримаємо.
Уряд, подаючи такі законопроекти, думаючи про день сьогоднішній, практично не замислюється про день завтрашній. У нього - Кабміну - не так вже багато часу подумати, чи варто так робити. І передумати.
Історичне відео: Арсеній Яценюк називає Миколу Азарова еталоном державного діяча
