Депутати мають намір прив'язати економічну політику до щорічного послання Президента ВР
Верховна Рада України (ВР) прийняла в першому читанні за основу законопроект № 9665 від 30 грудня 2011 р. ініційований Президентом України Віктором Януковичем "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо системи програмних документів)". "За" відповідний документ проголосувало 241 народний депутат, з мінімально необхідних 226.
Проект закону передбачає виключення необхідності розробки та затвердження щорічної Державної програми економічного і соціального розвитку України.
Крім того, планується, що програма діяльності Кабінету міністрів України базується, крім передвиборної програми Президента України, на щорічних посланнях Президента України до Верховної Ради України про внутрішнє і зовнішнє становище України.
Кабмін, у свою чергу, видає обов'язкові до виконання акти на основі та на виконання не тільки Конституції і законів України, актів Президента України, а й щорічних послань Президента України.
Крім того, законопроектом передбачається, що до переліку основних завдань місцевих державних адміністрацій включається виконання щорічних послань Президента; місцеві державні адміністрації складають та подає на затвердження ради проект відповідного бюджету, розроблений на основі визначених у щорічному посланні Президента основних принципів бюджетної політики на плановий період.
Законопроект також вносить відповідні зміни до законів України "Про Кабінет міністрів Україна", "Про місцеві державні адміністрації", "Про центральні органи виконавчої влади".
Крім того, законопроектом передбачено, що основні напрями бюджетної політики на плановий, і наступні за плановим два бюджетні роки визначаються лише у щорічному посланні Президента України.
Якщо цей документ буде прийнятий як закон, то дозволить більш чітко визначити пріоритети. Про це заявив глава підкомітету з питань міжнародної економічної політики комітету ВР з питань економічної політики, народний депутат від Партії регіонів Олексій Плотніков. "Тому що це досить вертикалізує прийняття рішення, тобто якщо Президент визначає пріоритети розвитку країни, він, напевно, визначає їх не особисто, вони визначаються подання Кабміну, місцевих органів", - заявив Плотніков.
Народний депутат від НУ-НС, заступник голови Комітету Верховної Ради України з питань промислової і регуляторної політики та підприємництва Ксенія Ляпіна вважає, що сьогоднішнім рішенням фактично парламент відсторонюється від формування бюджетної політики, а Президент, не несучи ніякої відповідальності, бере на себе повноваження в даній сфері.
За словами Ляпіної, за парламентом залишається формальне право затвердження бюджету, при тому що звернення Президента до народу набуває всіх ознак джерела права: "Тут порушується, зокрема, те що кожне рішення Кабміну ми розглядаємо з точки зору, прийнято воно в рамках повноважень, чи відповідає Конституції, чи спирається чи закони. І прем'єр-міністр, і міністрів і окремі міністри підписують накази, і несуть відповідальність за свої рішення. Президент же за своє послання не несе жодної відповідальності".
За словами Ляпіної, рішення депутатів повинно було б бути спростовано Конституційним Судом, однак сьогодні це не можливо. Крім того, Ляпіна вважає, що глава держави покладає обов'язок і відповідальність і виконання цих рішень на місцеві органи влади і Кабмін.
