Справа принципу: для Кабміну критично отримати транш МВФ
Фото: Від глави МВФ Крістін Лагард залежить чи отримає Україна транш
Україна до кінця року розраховує отримати близько 4,3 млрд доларів траншу МВФ. Для уряду Володимира Гройсмана принциповим є відновлення співпраці з фондом. Зараз Мінфін погоджує проект Меморандуму і розраховує отримати третій транш за програмою вже до кінця липня. Обсяг допомоги не настільки важливий зараз для Кабміну - будь то 1 млрд доларів, як заявляв раніше президент, або 1,7 млрд доларів, як планувалося спочатку. Насамперед, це сигнал для інвесторів, а також доступ до макрофінансової допомоги від ЄС і кредитних гарантій від США. Подальші співпрацю з МВФ і отримання ще декількох траншів до кінця року залежить від реалізації Україною кількох принципових вимог - запуску електронного декларування чиновників і пенсійної реформи.
Траншу від МВФ - бути
В отриманні третього траншу від МВФ в уряді немає сумнівів. До кінця поточного тижня-початку наступного Мінфін очікує проект Меморандуму для погодження. Як зазначають у Кабміні, нічого нового і спірного, що раніше б не обговорювалося, в документі не буде. Нагадаємо, раніше у попередньої версії Меморандуму, влада визнавала, що з 11 структурних маяків, встановлених на період до кінця травня 2016 року, Україна не виконала 6.
"Ми просто "докручуєм" Меморандум. Є кілька моментів, які б нам хотілося в документі побачити, наприклад, інституційна реформа Державної фіскальної служби. Ми хочемо, щоб вона прискорилася", - сказало РБК-Україна джерело в уряді.
Крім того, 3 законопроекти, які є в списку уряду, як необхідні для прийняття у Верховній Раді, але не критичні для відновлення співпраці з МВФ, поки можуть бути зняті з порядку денного. Вони, як з'ясувалося, не вирішують проблем в ДФС. Зокрема, мова йде про оптимізацію кількості територіальних органів служби і збільшення кількості заступників у центральному апараті до 5.
Варто відзначити, що обсяг траншу від МВФ не є критичим для України. Хоча країна не отримувала допомогу від Міжнародного валютного фонду вже майже рік. Буде це 1 млрд доларів, як заявляв на своїй прес-конференції в травні президент, або 1,7 млрд доларів, як планувалося спочатку, вирішить рада директорів фонду в липні. За інформацією РБК-Україна, рада директорів фонду для прийняття рішення повинен зібратися до 15 липня. Гроші підуть в золотовалютні резерви Нацбанку. Гострої необхідності частково направити транш МВФ до держбюджету наразі немає. "Для нас не є принциповим обсяг траншу. Проблема в іншому. Якщо всі чекають траншу в липні і це різко не виходить - це удар по репутації. Адже ми зараз спілкуємося з інвесторами і будь-який провал може стати колосальним ударом", - вважає співрозмовник агентства в уряді. Тому ключова умова - відновлення роботи з МВФ. Це також дозволить розблокувати і доступ до макрофінансової допомоги ЄС у розмірі 1,2 млрд євро, а також кредитним гарантіям в 1 млрд доларів США.
Причини зниження траншу МВФ
Однією з причин можливого зниження траншу від МВФ Україні в уряді називали проблеми з Приватбанком. В кінці травня міністр фінансів Олександр Данилюк заявляв про наявність системних проблем у фінустанові. "Приватбанк дуже креативний банк. Вони використовують всі можливі способи, для того щоб обійти регулювання. А як ви знаєте, Національний банк ставить їх у дуже жорсткі рамки, для того щоб вони вирішили ті системні проблеми, які знаходяться у банку. Я не хочу їх називати, їх досить багато, - говорив тоді міністр, - Приватбанк не завжди хоче жити в тих рамках, які ставить НБУ, проте іншого виходу у цієї фінустанови немає".
У прес-службі НБУ РБК-Україна вже сьогодні уточнили, що "на даний момент Приватбанк працює в рамках плану докапіталізації, затвердженого регулятором. "Банк виконує в повному обсязі узгоджений раніше з НБУ графік погашення рефінансування. Погоджений на 2015-2016 рік графік докапиталізації банку було виконано в повному обсязі",- додає керівник прес-служби Приватбанку Олег Серга.
"Підводні" камені
Критичною для третього траншу від МВФ може стати необхідність ухвалення низки законів. З 20, поки що парламентом прийнято тільки 5. Першочерговими все ще залишаються проекти щодо функціонування ринку газу, провалений 31 травня, і пакет документів за списком підприємств, які не підлягають приватизації. Мова йде про компанії енергокомплексу. Ат "Укрзалізниці" депутати проголосували 2 червня.
Незважаючи на запевнення уряду, що обсяг 3 траншу від МВФ не важливий, а в пріоритеті - репутація, стартова позиція України була в тому, щоб розмір фінансування після поновлення кредитування повинен бути максимальний. На це не пішов МВФ. Вони дивляться на реалізацію рекомендацій, вимог, реформ. Незважаючи на те, що реформування по ряду напрямів, наприклад, антикорупційному і пенсійному відкладався, Україна перших два транші в рамках нової програми EFF отримала. Тепер настав час виконувати.
У цілому уряд розраховує на отримання до кінця року 4,28 млрд доларів четвертим і п'ятим траншами МВФ. Їх розмір, а в першу чергу, виділення буде залежати від виконання зобов'язань, закріплених Меморандумом. Насамперед, мова йде про запуск електронного декларування активів і доходів держслужбовців. У Кабміні запевняють, що до 15 серпня механізм запрацює і в цьому році буде стосуватися тільки топ-держслужбовців.
"Це близько 50 тисяч чиновників - починаючи від президента, глави уряду, народних депутатів, міністрів і закінчуючи керівниками департаментів виконавчих органів влади, - йдеться в повідомленні Нацагентства з питань запобігання корупції, відповідального за запуск процедури, - Система електронного декларування почне працювати в 00 годин 00 хвилин 15 серпня 2016 року"
Інші держслужбовці почнуть заповнювати електронні декларації з 1 січня 2017 року. Варто зазначити, що реалізація цього механізму, за даними РБК-Україна, стала умовою надання кредиту під держгарантії США.
Другий момент, за яким буде пильно стежити МВФ – це пенсійна реформа. Нагадаємо, в попередній версії проекту Меморандуму цей структурний маяк перенесено на грудень 2016 року. Соціального блоку уряду необхідно напрацювати низку законодавчих ініціатив, узгодити з МВФ і домогтися прийняття у парламенті, де поки що відсутня повна підтримка радикального реформрования системи.
Як пояснював у своєму інтерв'ю РБК-Україна міністр соцполітики Андрій Рева, на порядку подальший перегляд списків професій, представники яких мають право на достроковий вихід на пенсію (можливе скорочення на 40%), розробка і прийняття законодавства, що дозволяє відокремити доплати різним категоріям пенсіонерів від трудових виплат і перенести їх фінансування з ПФУ у держбюджет, а також поступове збільшення і введення єдиного пенсійного віку для виходу на пенсію
Це дозволить скоротити дефіцит бюджету Пенсійного фонду , який в 2016 році вже перевищує 145 млрд гривень. "Будь-який зрив програми означає, що ми ніколи в неї не повернемося",- зазначає співрозмовник РБК-Україна в уряді.
Крім того, Кабмін крім поточних питань, обговорює з МВФ і пост-фондовий період. У 2019 році строк початку погашення кредиту МВФ, а також перші виплати за реструктурованим держборгу, тому Україна повинна виходити на траєкторію зростання. І з 2017 року активізувати реформування "на всіх парах", вважає джерело РБК-україна в Кабміні. Для залучення інвесторів необхідно продовжити приватизацію, запущену в цьому році. 13 червня Фонд державного майна оголосив конкурс з продажу пакету акцій Одеського припортового заводу зі стартовою ціною в 13,2 млрд гривень. До кінця року ФДМ планує продати ще ряд обленерго.
Піднімає МВФ і питання про зняття мораторію на продаж сільгоспземель і підготовці законопроекту "Про ринок землі". Міністр агрополітики і продовольства Тарас Кутовий вважає завершення земельної реформи одним із пріоритетів розвитку галузі. Раніше він говорив про те, що позиція реформування полягає в тому, щоб дозволити продаж та передачу в заставу прав на оренду сільгоспземель. Він обіцяв у короткий термін винести такий законопроект на обговорення з громадськість і профільним комітетом парламенту.
Аграрний міністр очікує, що законопроект має бути проголосований у вересні в першому читанні, а до кінця року - в цілому.
