А.Присяжнюк: "Якщо орендована земля, наприклад, протягом п'яти років не освоюється, є підстави повернути її власнику"
РБК-Україна: Анатолій Йосипович, у вас вже розроблений графік поїздок по районах Київської обл., про який Ви говорили незабаром після свого призначення?
Анатолій Присяжнюк: Так. Приміром, на наступного тижня планую відвідати Славутич, Васильків. Але основні поїздки почнуться після призначення голів райдержадміністрацій, тому що на сьогодні поки навіть нема з ким з керівників спілкуватися - одні перебувають у відпустках, інші - на лікарняних.
РБК-Україна: Узгоджені чи з Президентом Віктором Януковичем кандидатури на посади голів райдержадміністрацій?
А.П. Всі 26 кандидатур голів узгоджені. Ця процедура у нинішньої влади строга, підбір дуже серйозний, що включає обов'язкове проведення співбесіди в Адміністрації Президента і з усіма віце-прем'єрами. Цей процес займає близько двох тижнів, тому що всі кандидати повинні пройти, до того ж, спецперевірки, щоб не траплялися люди випадкові, скажімо, які не мають диплома або притягалися до будь-якої відповідальності.
РБК-Україна: Ви вже визначилися зі своїми майбутніми заступниками?
А.П.: Так, але називати їх прізвища поки не став би - з етичних міркувань. Люди повинні пройти необхідну перевірку. Коли процедура буде дотримана і мені дадуть остаточне добро на призначення, я назву прізвища заступників.
РБК-Україна: Нещодавно з'явилася інформація про те, що деякі опозиційні депутати Київської облради домовилися з вами про співпрацю. Чи відповідає це дійсності?
А.П.: Це правда. Багато депутатів від так званих опозиційних партій, зустрівшись зі мною і познайомившись з програмою, погоджуються працювати в єдиному напрямі. Політика політикою, але багато хто з них, бажаючи стати депутатом чи мером, думають про те, з чим прийдуть до людей і що для них залишать після себе. Я ж, у свою чергу, маю намір говорити правду, а опозиція хай контролює мене і критикує. Конструктивну критику, яка сприяє поліпшенню життя людей, я готовий прийняти. А в закулісних іграх, як це роблять багато представників БЮТ, участі брати не буду і нікому з нинішньої команди цього не дозволю.
Попередня влада ситуацію в області в усіх напрямках залишила в жалюгідному стані. На п'ятницю в мене запланована зустріч з прем'єр-міністром Миколою Азаровим, на якій будуть обговорюватися питання бюджету та соціально-економічної ситуації. Нам необхідно оптимізувати витрати і затрати, а також консолідувати роботу депутатів, щоб працювати злагоджено, як єдиний організм.
Як, наприклад, можна управляти системою охорони здоров'я, якщо начальник головного управління охорони здоров'я не має впливу на райони та міста? А що робити в разі епідемії або іншого НП? Якого керівника ні запрошу - він не впливає на той чи інший регіон. Природно, я зажадав від депутатів та голови облради привести справи до ладу. Немає потреби винаходити велосипед, робіть відповідно до закону - і буде все в порядку. Адже це нонсенс, коли ті ж депутати намагаються керувати комунальним господарством. Вважаю, що зв'язок між регіонами і облрадою розірваний. І, на жаль, це сталося не сьогодні.
Після моєї доповіді Президенту про ситуації, що склалася в області, В.Янукович дав доручення готувати пропозиції щодо її поліпшення. І ми будемо вирішувати ці питання. Сьогодні ми зобов'язані зробити все необхідне, щоб повернути довіру людей до влади. Сподіваюся, що представники БЮТ в облраді нарешті зрозуміють, що у всіх нас спільна мета: поліпшення добробуту людей і політичні розборки тут ні до чого.
РБК-Україна: Ви виступаєте з критикою на адресу БЮТ, звинувачуючи цю політсилу в земельних махінаціях. Ви дійсно вважаєте, що люди, які були причетні до земельних махінацій, раптом почнуть працювати чесно?
А.П.: На мій погляд, багато депутатів - чесні люди, які не брали участь у «дерибані» землі.
Земельні махінації могли відбуватися тільки за допомогою тих, хто був при владі. Останні чотири роки областю, на жаль, керували в основному представники БЮТ. Я кажу «на жаль», тому, що саме тоді в Київській обл. в земельній сфері склалася така кричуща ситуація.
Я вам і інше скажу. Такому стану справ сприяла і позиція Держкомзему, який призначав керівників земельних ресурсів в області без узгодження з обладміністрацією. Як ви розумієте, ці посади отримували представники БЮТ.
РБК-Україна: Якщо говорити, наприклад, про земельні намиви, не секрет, що у верхів'ях Дніпра їх робили, в тому числі, депутати і чиновники як від колишньої, так і від нинішньої влади. Як Ви вчините в даній ситуації?
А.П.: Немає значення, хто яку владу представляє. Все має бути за законом. Ось куди всі ці роки дивилися контролюючі органи, чому вони нічого не робили, щоб, наприклад, в охоронних зонах ближче двохсот метрів від русла річки не будувалися об'єкти? Це питання.
Однак, якщо всі дозвільні документи на будівництво видані відповідно до закону, без порушень, я не маю навіть морального права говорити, що в таких випадках має бути будь-який перерозподіл або землю відберуть. Це виключено.
РБК-Україна: Все ж таки, які можуть бути гарантії того, що цей процес не перетвориться на переділ власності?
А.П.: Ніхто не скасовував закони і Конституцію. Повторюю, якщо розпорядження по виділенню землі були підготовлені без порушень, немає чого турбуватися. Щоправда, якщо орендовані землі протягом п'яти років не освоюється, є підстави повернути її власнику. Думаю, це буде справедливо. А обробляти цю землю ми допоможемо.
РБК-Україна: Ви заборонили проведення землевідведень. На який юридичній базі Ви засновували своє рішення, адже питання землевідведень знаходиться в компетенції місцевих рад?
А.П.: Я згоден. Але не заборонив, а тимчасово призупинив. До того ж, що стосується виділення землі громадянам, яким вона належить за законом, робота триває.
За попередньої влади у земельній сфері накрутили такого, що, як кажуть, ногу зламаєш. Як губернатор, я повинен навести в цьому питанні порядок, і тому маю намір розмовляти з чиновниками, які роздавали землю кумам, братам, сватам, зневажаючи всі закони, дуже серйозно.
З цією метою я вже підписав і направив телеграму головам райдержадміністрацій та мерам. Адже, незважаючи на те, що питання землевідводів знаходиться в компетенції місцевих рад, вони повинні погоджувати виділення ділянок з нашими обласними управліннями, наприклад з управлінням охорони навколишнього середовища.
Тимчасова заборона якраз спрямована на вивчення ситуації і наведення порядку в цьому плані. Я маю намір підходити дуже ретельно до розгляду питань про виділення землі.
РБК-Україна: Які, на Ваш погляд, перспективи скасування мораторію на продаж сільгоспземель?
А.П.: Всі ці питання мають вирішуватися на законодавчому рівні. Але після скасування мажоритарної системи виборів, на жаль, багато депутатів Верховної Ради деякою мірою відірвалися від людей.
Наші пропозиції будуть грунтуватися на думці населення, в тому числі - і по даному питанню.
Як я вже казав, буде створено центр законодавчих ініціатив, куди увійдуть мої заступники, я, фахівці з держадміністрації, вчені, юристи. Центр законодавчих ініціатив має намір вивчати ситуацію в регіонах і направляти свої пропозиції Президенту, який має першочергове право внесення законопроекту до парламенту.
РБК-Україна: Бюджети багатьох міст області відчувають суттєву нестачу коштів. Чи можна очікувати їх компенсації шляхом приватизації найбільш цінних об'єктів?
А.П.: Ви знаєте, таких об'єктів майже не залишилося. Але, безумовно, ми повинні поповнювати бюджети. В першу чергу, за рахунок розвитку виробництва, створення нових підприємств і т.д. Звичайно, є мери, які організували роботу таким чином, що не потребують в дотаціях. Інші цього зробити не змогли. До речі, розмір дотацій області - майже 900 млн грн.
Під час мого візиту до Білої Церкви міський голова просив дати гроші на культуру, медицину і т. д., в свою чергу, не пропонуючи жодного шляху вирішення питань, що накопичилися, заявивши, що може «знайти» гроші, продаючи те чи інше приміщення. А далі що? Він живе, виходить, одним днем і не працює на перспективу.
Я готовий допомагати будь-якому градоначальнику, який працює в інтересах людей і держави, тому запропонував їм готувати відповідні програми розвитку. Моя ж справа - залучати інвесторів.
Або, припустимо, якщо податкові органи своєчасно не повертають ПДВ, то я можу вплинути на ситуацію. Але якщо чиновник знає лише як виділити або відібрати землю або завод, і нічого не робить для розвитку краю, звичайно, нам буде не по дорозі.
РБК-Україна: Невідшкодовані суми з ПДВ, наприклад заводу «Росава» у Білоцерківському районі, становить майже 9 млн грн. Чи є в бюджеті гроші на покриття боргу з ПДВ перед заводом? Які підприємства області відчувають схожі проблеми?
А.П.: Під час згаданої поїздки до Білої Церкви я доручив керівникам податкової адміністрації Київської обл. та заводу «Росава» разом вирішити це питання.
В області мало підприємств з подібними проблемами - чотири-п'ять заводів. Найбільші борги з невідшкодованого ПДВ у «Росави», в інших підприємств - значно менше.
РБК-Україна: Які перспективи будівництва вантажного аеропорту «Узин» у Білоцерківському районі?
А.П.: Цей проект зараз допрацьовується. На інвестиційному форумі 4-5 червня ми його надамо і будемо шукати інвестора, тому що у держави грошей на зведення цього об'єкта немає. Приблизна вартість проекту 1 млрд дол
РБК-Україна: Недавно Президент і прем'єр-міністр розкритикували роботу Київської міськдержадміністрації (КМДА). Чи обговорювали ви з мером Києва Леонідом Черновецьким плани співпраці? Які сьогодні існують проблеми у взаєминах між столицею і областю?
А.П.: Ми зустрічалися з Л.Черновецьким в Адміністрації Президента, і готові обговорювати насущні проблеми. Сьогодні до їх числа входять, наприклад, і очисна станція в Бортничах, і сміттєві звалища, що знаходяться за містом, та інші питання.
РБК-Україна: У новому генеральному плані Києва є пункт про винесення промислових підприємств за межу міста - в область. Представники КМДА обговорювали з Вами це питання?
А.П.: Такі рішення не приймаються в односторонньому порядку. Про це, все-таки, потрібно питати людей. Якщо вони чимось жертвують, то повинні розуміти, яку компенсацію отримають, грошову або у вигляді, наприклад, будівництва заводу, на якому будуть створені робочі місця. Це нормальні цивілізовані стосунки. Крім того, без узгодження з областю таких проектів, як винесення за межі Києва промпідприємств, неможливо розробити генеральний план регіону.
До речі, з Л.Черновецьким ми плануємо зателефонувати один одному в цю п'ятницю, щоб домовитися про зустріч і вирішувати загальні для міста і області питання. Думаю, що зустрічатися будемо часто.
РБК-Україна: Чи є шанс, що до кінця поточного року буде розроблено генплан Київської обл.?
А.П.: Сподіваюся. Зараз ми залучимо структури, від яких це залежить. Адже генплан - це один з першочергових наших кроків.
РБК-Україна: Відзначимо, що без державного земельного кадастру неможливо визначити, приміром, навіть єдиний звід земель області. Наскільки активно Ви і Ваші заступники будете брати участь у створенні кадастру?
А.П.: Скажіть, чому не розроблявся той же генеральний план розвитку області? Як то кажуть, в каламутній воді і рибку легше ловити.
Сьогодні можна констатувати, що земля роздавалася за бажанням того чи іншого чиновника, без урахування думки громади. Для мене нонсенс, коли кум чи сват чиновника бере сотні га і платить 1-1,5% за оренду, а середній підприємець, який хоче нормально розвивати свій бізнес, отримує 2-5 га і змушений відразу платити за максимальною ціною, більше 10% . Звичайно, це несправедливо, і ми будемо з цим боротися.
Для створення земельного кадастру Київської обл. необхідні сотні мільйонів гривень. Тільки для переоцінки землі треба порядку 40 млн грн. Але спочатку я планую до кінця поточного року зробити переоцінку земельних ресурсів, тому що це ті кошти, які відразу поповнять бюджети. Приміром, коли це здійснили в Києво-Святошинському районі, надходження від продажу, здачі в оренду землі збільшилися з одного до 20 млн грн. Не важко підрахувати, що якщо це зробити в 25 районах області, це призвело б до збільшення надходжень до 500 млн грн, а то й більше.
РБК-Україна: Які об'єкти необхідно побудувати в області у контексті підготовки до Євро-2012?
А.П.: В першу чергу - це аеропорт. Також треба привести до ладу наявні навколо Києва здравниці, готелі, будинки відпочинку. Якщо будуть надані проекти будівництва, інвестиційні програми, то винесемо їх на е обласний інвестфорум в червні ц.р. І, якщо знайдуться під них інвестори, втілимо програми в життя. Думаю, таких буде багато. При цьому підкреслю, що для нас не має значення, з якої країни прийдуть інвестори. Будь-які законні пропозиції приймемо з радістю.
РБК-Україна: Анатолій Йосипович, наскільки несподіваним для вас стала пропозиція піти з СБУ і очолити Київську облдержадміністрацію?
А.П.: Дійсно, це було несподівано. Але в моєму житті було багато подібних несподіваних пропозицій. Я працював заступником міністра внутрішніх справ, але після приходу «помаранчевої влади» добровільно написав рапорт про звільнення. Також маю досвід роботи віце-прем'єром в уряді Криму, крім того обіймав посаду керівника великої компанії, в якій працювало понад 4 тис. людей (ДАТ «Чорноморнафтогаз»). Я ніколи не працюю як тимчасовий виконавець, до дорученої справи ставлюся з великою відповідальністю і мені цікаво працювати.
РБК-Україна: За Кримом не нудьгуєте?
А.П.: Чесно - нудьгую. До сьогоднішнього дня я залишаюся депутатом ВР Криму. До речі, зараз ми і парламент Криму (голова Володимир Константинов) готуємо підписання меморандуму про співпрацю. В Криму, наприклад, ми зможемо оздоровлювати жителів області, в тому числі дітей сиріт, з малозабезпечених сімей, чорнобильців і т.д. Заплановано співробітництво в агропромисловому комплексі - ми випускаємо достатню кількість продовольчої продукції і можемо постачати нею півострів, особливо влітку, коли його населення збільшується на 4-5 млн осіб. Можливо, будуть запропоновані й інші напрямки співробітництва.
РБК-Україна: Які у Вас сьогодні особисті взаємини з В.Януковичем, М.Азаровим і, зокрема, віце-прем'єрами Віктором Тихоновим і Борисом Колесниковим?
А.П.: Робочі та з повагою. Мені подобається, що до цих людей, незважаючи на їхню зайнятість і займані посади, можна достукатися. І якщо губернатор просить про зустріч, то з ними можна зустрітися і обговорити всі нагальні проблеми області.
Спілкувались Олександр Семененко та Антон Подлуцький
