Д.Филипчук: Руководство Госкомзема взяло курс на уничтожение Государственного земельного кадастра
Преодолению коррупции в земельной сфере мешает ситуация, сложившаяся в Государственном комитете по земельным ресурсам, а также низкая зарплата чиновников. Кроме того, действия руководства ведомства ставят под угрозу дальнейшее существование Государственного земельного кадастра Украины, отсутствие которого также будет сопутствовать коррупционным проявлениям в отрасли. Об этом в интервью РБК-Украина рассказал глава Профсоюза работников отрасли земельных отношений Украины Дмитрий Филипчук. РБК-Украина: Считаете ли Вы целесообразным отмену моратория на продажу земель сельскохозяйственного назначения? Дмитрий Филипчук: Я думаю, что прежде всего до отмены моратория необходимо навести порядок в Госкомземе. Понимаю, что сделать это будет очень сложно, поскольку такой процесс может занять много времени, но всё-таки сначала необходимо минимизировать коррупционные проявления, происходящие в системе, и только после этого говорить об отмене моратория. Что касается максимальной прибыли и пользы для государства и для людей, соответственно, то продажа земли в будущем должна проходить на прозрачных аукционах. Однако, на сегодняшний день с нашим руководством говорить о серьезных и прозрачных аукционах не приходится. РБК-Украина: Насколько известно "теневая" приватизация земель идет полным ходом. Как с этим бороться? ДФ: С учетом значимости земельного вопроса для Украины, имело бы смысл повысить статус ведомства, которое бы занималось этими вопросами – учредить вместо Госкомзема Министерство земельных ресурсов, например. И поставить во главе этой организации честных людей – профессионалов своего дела, которые будут строить и развивать систему, хотя, конечно, найти их будет сложно. В последнее время в Госкомземе происходит совершеннейшая чехарда – руководство меняется очень часто. Если проследить историю, был единственный человек – Даниленко, который возглавлял комитет достаточно длительный промежуток времени, но, к сожалению, после него больше чем 8-9 месяцев глава Госкомзема не работал. При таких частых сменах руководства говорить о серьезных достижениях в отрасли не приходится. Еще один важный момент – борьба с коррупцией. Чиновникам, которые работают в этой сфере необходимо платить высокие зарплаты, потому что это большая ответственность, серьезная работа, и она должна соответствующим образом оплачиваться. А при зарплате в 1000 грн взятка очень большой соблазн. РБК-Украина: Существует мнение, что эффективной борьбе с коррупцией помогло бы создание земельного кадастра. Как Вы это прокомментируете? ДФ: Конечно, создание кадастра способствовало бы борьбе с коррупцией. Хочу отметить, что предыдущий директор Государственного земельного кадастра (ГЗК) Украины – Савицкий Валентин Викторович – сделал за время своей работы на посту больше, чем все остальные руководители. И это не только мое мнение – так думают практически все сотрудники ГЗК. Но новому главе Госкомзема Олегу Николаевичу Кулиничу, такой человек стал не нужен и его незаконно уволили. К сожалению, нынешнее руководство взяло курс на уничтожение кадастра. Благодаря его усилиям было пролоббировано постановление Кабинета министров №439 от 6 мая 2009 г., которое фактически полностью уничтожает кадастр. Раз происходит подобное – значит, кто-то в этом заинтересован. Не исключаю, что это заказ теневых структур, интересы которых лоббирует господин Кулинич. Кроме того, годами создаваемая Центром ГЗК база данных о земельных участках и их собственниках, является конфиденциальной информацией, а в предвыборной гонке, когда для достижения цели все средства хороши, у оппонентов может появиться реальный шанс для использования такой информации в своих интересах. В любом случаи при передаче данных с Центра ГЗК территориальным управлениям земельных ресурсов - хаос неизбежен. Я думаю, что если такая политика будет проводиться и в дальнейшем, то кадастра в Украине просто не будет. РБК-Украина: По Вашему мнению, с какой целью это делается? ДФ: Возможно, их расчет состоит в том, чтобы довести ГЗК до степени развала, показать, что система неэффективна, после чего заменить ее какой-то частной структурой. РБК-Украина: А Вы не думаете, что эти люди пытаются успеть набрать как можно большее количество земельных участков до выборов? ДФ: У этих людей и так уже огромное количество земельных участков. Может быть, для них вопрос стоит в более привлекательных участках – Крым, Киевская область, вот это интересно. Ну и конечно деньги. Нынешний руководитель Госкомзема в устав Центра ГЗК внес норму о том, что он лично согласовывает все руководящие кадровые назначения, вплоть до начальников районных отделений. Районное отделение – это, как правило, два-три человека. В пределах Украины - примерно 600 человек, а кроме того есть еще 27 региональных подразделений и центральный аппарат. Спросите, какова цель подобных решений? Думаю только в том, чтобы брать взятки за назначение на должность. РБК-Украина: Ранее в СМИ неоднократно поднимался вопрос о злоупотреблениях киевской власти в земельной сфере. Как Вы оцениваете решение земельных вопросов в Киеве? ДФ: Земельные вопросы в Киеве это вообще отдельный разговор. Дело в том, что Киевское земельное управление – это отдельное государство и на него влияния в Госкомземе не имеет никто – они подчиняются КГГА. Хочу отметить, что после передачи функций регистрации от Киевского городского филиала Центра ГЗК Киевзему этот филиал стал убыточен. Для примера, за 2008 год он принес около миллиона убытка. Наглядный показатель того, что будет, если регистрацию отберут у кадастра. РБК-Украина: Вы недавно стали главой профсоюза. Какие в Украине перспективы развития профсоюзного движения? ДФ: У нас профсоюзное движение очень сильно недооценено – люди воспринимают его как какой-то артефакт от советской системы. То есть, как некую субстанцию, которая ничем кроме как сбором взносов, поздравлениями с днем рождения, путевками и распределением материальной помощи не занимается. Вот что такое профсоюз в понимании многих людей. С этим, честно говоря, очень тяжело бороться, но я все-таки вижу перспективность развития этого направления. К сожалению нынешние профсоюзные лидеры зачастую сами дискредитируют профсоюзное движение. Но с другой стороны чем более глухими к проблемам людей они будут, тем больше у нас шансов создать сильный профсоюз. Думаю, что через год-другой это направление в Украине будет очень сильно развито и востребовано. Потому что если мы добьемся одной победы к нам присоединяться десятки, если мы добьемся десяти побед к нам присоединятся сотни и тысячи. Если люди будут видеть, что Профсоюзы борются за их права и отстаивают их интересы, то они будут принимать более активное участие в этом движении. Уверен, что со временем все увидят, что в их жизни происходит больше изменений не от смены руководства государства, а от побед на их уровне, в достижении которых профсоюзы будут принимать непосредственное участие, и тогда, истинная роль профсоюза в жизни трудового коллектива будет оценена по достоинству.
