Алексей Резников: "Только публичность в борьбе с коррупцией не позволит виновным оказаться безнаказанными"
Фото: Алексей Резников
Реалистичный бюджет города, успешная, а порой даже агрессивная борьба с незаконными МАФами и незаконными стройками, сокращение бюрократического аппарата, прозрачность в вопросах приватизации и результативная борьба с коррупцией - таковы первые итоги работы команды Виталия Кличко в Киеве по истечении 300 дней после избрания новой власти.
Об этом, и о других приоритетах работы команды Кличко в своем интервью рассказал секретарь Киевсовета Алексей Резников.
- Буквально в начале месяца исполнилось ровно 300 дней после выборов. Какие достижения, по-вашему, можно выделить за это время?
Алексей Резников: К сожалению, некоторое время ушло на раскачку: на подбор мэром команды, на мониторинг отраслей, на выявление недоработок и нарушений и все это наряду, конечно же, с решением текущих проблем. В этом году был принят как никогда взвешенный и реалистичный бюджет. Хочу немного приоткрыть занавес и сказать, что по итогам первого квартала у нас даже незначительное перевыполнение по некоторым статьям. Мы систематично и довольно агрессивно боремся с МАФами, незаконными стройками, идет демонтаж незаконных рекламных конструкций
- Все, конечно, хорошо, но давайте немного детализируем. О каких статьях бюджета идет речь, сколько киосков было демонтировано за эти 300 дней, сколько строек снесено? Что конкретно делаете в этих направлениях?
Алексей Резников: По бюджету будет небольшой плюс по поступлениям от налога на прибыль предприятий, от аренды земли, хорошие показатели по НДФЛ - налогу на доход физлиц. Ну и вы помните, что в третьей декаде марта был продан пакет акций Борщаговского химфарма почти за 200 млн грн.
Начиная с 2014 года, в Киеве было демонтировано более 2 тысяч незаконных киосков. Что касается строек, то здесь, конечно, работа сложнее, чем с МАФами, но тоже движется. К примеру, из последнего, что на памяти, снесли стройку возле озера Глинка, в Кадетском Гае, на бульваре Дружбы народов. На месте незаконной стройки на Ленинградской площади, которую проинспектировал Виталий Кличко, уже построили прекрасный сквер, где могут отдыхать киевляне.
Это стройки, которые начинались без какой-либо документации. К сожалению все чаще выявляем случаи, когда, такое ощущение складывается, кто-то ехал мимо, увидел участок, вышел, вбил флажок свой и начал строить. Либо же те, которые велись в нарушение всех градостроительных норм. Знаете, очень удивился, когда узнал, что бывало и такое, что 23-этажная свечка по всем документам - надстройка над гаражом.
А на одном из последних пленарных заседаний Киевсовет принял решение о недопущении незаконного строительства в Киеве.
- В чем суть данного решения?
Алексей Резников: Во-первых, этим решением определяются понятия "самострой" и "самозахват земельного участка", а также механизм демонтажа незаконных строек. Также четко регламентируется, какие объекты подлежат введению в эксплуатацию, а какие - сносу. В первом случае, право на застройку участка реализуется только ее владельцем или пользователем, а планирование и застройка участков осуществляется их владельцами или пользователями. Следовательно, введению в эксплуатацию подлежат только завершенные строительством объекты на участках, предоставленных в установленном порядке и со всеми градостроительными документами. Что касается самостроев, то они подлежат сносу, а самовольно занятые участки - освобождению и возвращению владельцам, за счет лиц, совершивших самовольное строительство и самозахват земельных участков.
- Со стройками разобрались. Одни из основных тезисов, которые неустанно повторял мэр Кличко: борьба с коррупцией, оптимизация расходов. По КМДА даже некоторые подвижки видны. А что в этих направлениях делает Киевсовет?
Алексей Резников: Знаете, решение по оптимизации структуры Киевсовета уже готово. Но я хочу отметить: если в Киевгорадминистрации работает около 2000 человек, то в Киевсовете - 175. И 175 - до оптимизации. В рамках оптимизации запланировано ликвидировать Отдел по работе с депутатскими фракциями, группами, межфракционными объединениями и внефракционными депутатами горсовета. Основные функции отдела: организационное и консультационно-методическое обеспечение деятельности депутатских фракций и групп, внефракционных депутатов, но они дублируют функции некоторых подразделений секретаритата, к примеру, Управления организационного и документального обеспечения деятельности Киевского городского совета, поскольку фракции, группы и депутаты - это и есть Киевский городской совет, а также - Управления обеспечения деятельности постоянных комиссий Киевского городского совета. Кроме того, ежегодно на заработную плату штата отдела из городского бюджета, из карманов киевлян, выделяется около 600-750 тыс грн. Киевляне не должны платить за работу той или иной политсилы. Сегодня у нас 11 человек в отделе, по одному на фракцию. А вдруг, на следующих выборах зайдет 40 политсил и будет создано 40 фракций по 2-3 человека. Что тогда? Раздувать штат отдела до 40 человек и обирать киевлян на их обеспечение? Давайте спросим у киевлян, готовы ли они заниматься такой благотворительностью.
- Как обстоит ситуация с борьбой с коррупцией?
Алексей Резников: Вы же знаете, что Виталий Кличко сам, первый, начал публично бороться с коррупцией и определил это как свой приоритет. Только публичность в борьбе с коррупцией не позволит виновным оказаться безнаказанными. Вначале были разоблачены корупционные схемы - самая громкая это схема, которая действовала в КП «Киевпастранс», Были созданы специальные структуры, так помимо управления по вопросам предотвращения и выявления коррупции в структуре Киевсовета, в феврале, как вы знаете, городской голова подписал распоряжение о создании Антикоррупционного совета, в котором я являюсь заместителем главы. На первом заседании совета были созданы три внутренние рабочие группы, которые работают фактически в круглосуточном режиме. Группы начали работу, не дожидаясь даже следующего заседания совета уже, например, по ускорению принятия отдельных решений Киевским городским советом (вопрос о приведении в соответствие порядка по рекламе), разработке новых нормативных документов и т.д. Благодаря работе членов Антикоррупционного совета были выявлены нарушения в Управлении электронного управления и защиты информации: начальник управления не предоставил отчет о выполнении комплекса работ по городской целевой программе развития электронного управления в Киеве на 2012-2014 гг. Сейчас проводится служебное расследование, а на время его проведения руководителя управления, Вадима Коновала, отстранили. ЧлеРабота совета должна быть абсолютно открытой, совместной с общественностью и СМИ, именно потому принято решение о необходимости обращения к представителям СМИ с просьбой предоставить известную им информацию о возможных коррупционных схемах в разных сферах в столице. Сейчас отправлены письма на проект "Деньги" телеканала "1 + 1", Общественному движению "ЧЕСТНО!", Интернет-изданием "КиевВласть" и "Украинская правда" с соответствующей просьбой и предложение о сотрудничестве.
Уже прошло два заседания совета, следующее планируется на 19 мая. Кстати, к июню рабочие группы должны подготовить антикоррупционную программу Киева. Вполне возможно, что ее вынесут на обсуждение уже 26 мая на депутатские слушания. Как и обещал городской голова - коррупция получит по зубам.
- Что собой представляют депутатские слушания?
Алексей Резников: Депутатские слушания по своей сути те же пленарные заседания. На слушаниях будут выступать представители общественности, СМИ по актуальным вопросам, сами депутаты. Кто не сможет присутствовать непосредственно на слушаниях, сможет смотреть онлайн трансляцию на канале "Киев". По результатам выступлений могут даваться протокольные поручения ответственным лицам, а также нарабатываться тексты проектов решений. Но самое главное, что спикерами на таких слушаниях будут не депутаты, а общественность. Депутаты же должны выслушать, принять к сведению информацию и при необходимости готовить проекты решений по тому или иному вопросу. Это и есть реальная работа с киевлянами. Кстати, в последний раз депутатские слушания проходили еще в апреле 2005 года. Наши слушания пройдут 26 мая, как я уже сказал, в Колонном зале на Крещатике, 36. Между прочим, это третьи депутатские слушания в Киеве за историю, по крайней мере, независимой Украины.
- А когда пройдет следующая пленарка? Как я понимаю, до майских уже никто не соберется.
Алексей Резников: Вы правы. Во-первых, распоряжение о проведении пленарного заседания должно быть опубликовано не ранее, чем за 10 дней до дня проведения, во-вторых, сегодня у нас только пройдет президиум, на котором будет формироваться повестка. Мы по регламенту не успеваем. Кроме того, на следующей неделе я буду в командировке в Польше.
- А что в Польше?
Алексей Резников: Я приглашен на Европейский конгресс местного самоуправления. Кстати, основная тема доклада - инвестиционная привлекательность Киева. В частности, поговорим о концессии, как ключевом механизме привлечения инвесторов Сейчас сотрудничество через концессию наиболее выгодное в нашей стране, поскольку формат PPP (государственно-частного партнерства) у нас так и не выписан полноценно на уровне законодательном.
- И все же, когда пройдет следующее заседание?
Алексей Резников: Вероятно, 14 мая. К этому времени будет готова повестка дня. В начале следующей недели отслеживайте распоряжение о проведении заседания.
- Кстати. По заседаниям. Тут не так давно вашими усилиями в том числе ряд депутатов были уличены в прогулах. А как сами посещаете?
Алексей Резников: Начнем с того, что никто никого не уличал. Журналистами были запрошены одинаковые статистические данные по всем 120 депутатам. Эти данные были предоставлены в ответ на журналистский запрос. Выводы представители СМИ делали сами, исходя из полученных цифр. Что касается меня, то я не пропустил ни одного пленарного заседания.
- В этой каденции понятно, что не пропустили. Вы, как никак, и заммэра и секретарь Киевсовета. А как ходили на пленарки, будучи депутатом, в прошлом созыве?
Алексей Резников: Тоже верно. В прошлом созыве я посетил чуть больше трети из общего количества заседаний. Я был избран депутатом на внеочередных выборах в мае 2008 года. Прошел по списку Блока Катеринчука. Тогда случился скандал: некоторые мои бывшие коллеги после выборов перебежали в Блок Черновецкого. Тогда, с июля 2008 до ноября 2008, продолжались судебные разбирательства по сложению депутатами от Блока Катеринчука мандатов и обнулению партсписка. Когда, по объективным причинам, это стало невозможным, я посещал все заседания Киевсовета (с ноября 2008 по март 2009). Но, к сожалению, впоследствии Киевсовет перестал нормально функционировать, начались скандалы по вопросам землеотводов и Киевсовет представлялся в умах горожан как исключительно коррупционный орган, который разворовывает имущество территориальной общины. С тех пор (апрель 2009-май 2013) я принципиально перестал посещать заседания, кроме тех, на которых рассматривались социально важные для города и киевлян вопросы.
В июне 2013 года должны были пройти выборы, но Верховная Рада VII созыва злоупотребляла полномочиями и умышленно их не назначала. Все помнят, какие скандалы начались с лета 2013-го вокруг деятельности депутатского корпуса. Частью этого театра я быть не хотел. Я считал, что нас должны были переизбрать. По этому поводу я неоднократно делал соответствующие заявления.
Беседовал Игорь Медведев
